中共嚴控信貸 避免經濟過熱

「中發八號文件」要求防範惡性通膨 總體成長及台商投資將深受影響

【1992-09-27/聯合報 記者賴錦宏╱台北－北京報導】

中共中央日前傳達「中發八號文件」指出，要嚴格控制銀行信貸，緊縮並調整信貸財務政策，避免經濟成長「過熱」，引起九三年惡性通貨膨脹，危及經濟秩序和政治穩定。同時要維持經濟效益，使經濟結構合理化。中共中央和國務院已清楚顯示緊縮經濟意圖，並將陸續推出調整措施，穩定財政和經濟成長。

八月中旬中共中央召開中央工作會議，由江澤民親自主持，李鵬、鄒家華、朱鎔基及王丙乾參加會議。這項會議的內容和決議，近日以「中發八號文件」方式，向部級以上幹部傳達。這份文件充份說明面對經濟初步失控情況，將調整信貸政策，緊縮部份投資規模，著力調整結構。這將對中共總體經濟成長和外商及台商投資形勢產生相當影響。

文件中指出，到今年六月，大陸各銀行信貸規模已將近一千二百億元人民幣，較人民銀行上半年的貸款計劃六百多億元人民幣超出一倍多；七月召開人民銀行行長會議及全國財政會議下達緊縮信貸政策後，信貸額度繼續擴增，目前已增加到二千多億元，情況還在繼續惡化中。全年投放量可能超過三千億元，將大大超過計劃規模。

文件強調，要嚴格控制新開工投資項目一哄而起，並減少小型化投資趨向和審批程序混亂。除了國家重點建設項目，和支持農業、國營大中型企業、長江三角洲和沿江開放開發地區、珠江三角洲及沿邊開放地區經濟發展合理資金外，嚴格控制信貸；未經批准，任何銀行都不得突破。且要進一步改進和加強中央銀行貸款管理，轉換銀行經營機制，嚴格管理證券市場和金融機構。

文件承認，當前經濟加快發展的基礎不紮實，三年治理整頓並沒有完全解決經濟結構、經濟體制等深層矛盾。經濟成長「過熱」產生一些副作用，對經濟發展不利，也對加快改革不利。對目前出現的經濟現象，不可輕視之。

文件強調，調整信貸政策並非如同八八年推動的全面嚴厲緊縮措施一般，或進入全面治理整頓，而是以各項微調措施保持供求平衡，使經濟處於良性循環。金融體制要適應經濟發展與改革開放的需要；此外，在整個國民經濟發展中，銀行要發揮宏觀調控重要手段的作用。

文件表示，今年財政形勢並不容樂觀，下半年各機構要加強預算約束，嚴格控制支出成長。而「限產壓庫」和清理「三角債」工作仍要繼續貫徹。

另據北京消息人士指出，目前大陸交通運輸已全面不足，建築材料價格大幅上漲，銀行貸款成倍超計劃，經濟過熱現象已對中共經濟成長造成嚴重影響，並還在惡化中。專家預測，目前工業增長百分之二十，國民生產總值增長百分之十二的「驚人成就」和高速度，頂多能支持半年到一年，再下去就會出亂子了。

消息人士指出，中共傳達「八號文件」的主要目的，是要求各部門不要一味地搞高速度，以賺錢和短期利益犧牲了整體經濟規劃。雖說主要是以各經濟部門為主，事實上涉及大部分部委，在全方位開放的格局中，各部門都爭著搞活經濟，絕不可亂了經濟秩序。而經濟秩序一亂，民心就亂，政治就可能不穩了。

【1992-09-27/聯合報/01版/】