薤白

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2008年8月23日 星期六

《名家觀點》巫術經濟學與WFA獎

【2008-08-23/經濟日報 王耀興 】

美國麻省理工學院兩位教授,博恩思(Burns. S.)以及克特里考夫(Kotlikoff. L. J.)在2004年合著一本名為「即將到來的世代風暴-The Coming generation Storm」的書。這二位作者針對可能拖跨美國財政的福利計畫、社會保障體系與醫療體系,提出了大膽、確實而吸引人的改革方案。他們也同時提出,如果他們的改革建議不被接納,人們似可預期往後的退休生活將處於高稅率、退休與醫療福利大幅減少、惡性通膨及病態的經濟狀況。

書中第四章提到可供國人借鏡的兩個觀念,「巫術經濟學(Voodoo Economics)」和「WFA獎」,WFA是揮霍(Waste)、詐欺(Fraud)、濫用(Abuse)的簡稱。

「巫術經濟學」是1980年老布希與雷根在爭取共和黨總統候選人時,老布希用來描述雷根所提倡供給面經濟學的諷刺名詞。因為雷根認為減稅能刺激經濟、增加稅收。老布希則調侃這種魚與熊掌兼得的觀念不可行,因此稱為「巫術經濟學」。但後來雷根贏得1980年大選,也說服國會在1981年通過大規模減稅方案。

當時雷根所提倡供給面經濟學的理論基礎,是由經濟學家拉弗(Arthur Laffer)在70年代末的某個夜晚,跟華爾街日報的編輯巴特利(Robert Bartley)共進晚餐時,拉弗教授在餐巾紙上畫了一條曲線,這條曲線就是後來赫赫有名的拉弗曲線,曲線代表稅率與稅收的關係,隨著稅率上升,稅收增加到最高點後,隨即開始下滑。

供給面經濟學當然沒有獲得所有經濟學家的共識,因為其他經濟學家認為,以降稅來增加稅收,有一個先決條件,就是讓稅基的增加必須大於稅率的降幅,才有可能達成。他們也計算收入效應與替代效應,認為如果稅率降低15%,稅收也會減少15%,除非稅基大幅增加。

供給面經濟學被後來接續當總統的小布希奉行不誤,小布希在2001年就任後,就連續三次減稅,不過減稅結果與拉弗理論不盡相符,因為減稅後稅收占GDP比重不增反減,從2000年的20.8%降到2004年16.2%,而且今年即將卸任的小布希,可能會留下將近5,000億美元的財政赤字給下任總統,所以利用減稅刺激經濟、增加稅收,從小布希所領導的政府來看,似乎無法達成目的。

「WFA獎」是美國威斯康新州的資深參議員威廉(William Proxmire)所提。他提倡WFA金羊毛獎,是要喚起美國社會大眾注意政府揮霍、詐欺、濫用,以及無意義使用納稅人的錢。

在1975年3月,威廉參議員把第一座WFA金羊毛獎頒給國家科學基金會,因為他們花了8萬4,000美元來研究人們為何墜入愛河。接著每年都頒發一座金羊毛獎,例如在1975年頒給美國酒精中毒研究所,該研究所研究醉酒的魚是否比清醒魚更好釣。該獎項讓納稅的老百姓看到錢如何花到亳無意義的用途上。WFA金羊毛獎有無喚醒政府減少浪費不得而知,但至少揭露了人性的貪婪與政府的支出無效率。

其次依據8月財訊一篇降稅救經濟的報導,指出目前賦改會17項議案中,不乏降稅的建議,包括降低營所稅、調降遺產贈與稅、大幅調高個人綜所稅各項扣除額及免稅額、減低中低所得租稅負擔,希望能夠透過降稅吸引海外資金回流,發展經濟並有助於我國成為亞太金融中心。政策方向有其實質意義,不過是否應進一步研究降稅的經濟效果,以免落入像美國目前的窘境。

同時最近台灣經過卡玫基颱風與鳳凰颱風來襲,引發多個縣市淹水、橋梁斷裂、堤防潰堤的災情,也讓某些水利單位的官員受到責難並接受調查。如果依照美國的WFA金羊毛獎標準,國內可能每個月WFA獎都頒不完。

從巫術經濟學與WFA金羊毛獎,給我們一個很深的感觸,即印證天下烏鴉一般黑,像崇尚民主自由的美國,也不乏浪費舞弊的案件,加上最近發生震驚全球的次貸風暴、二房危機以及銀行倒弊,造成金融市場的動盪,看來要建立一個有效率且廉能的政府,是一件很不容易的事。

(作者是財政部財稅人員訓練所所長)

【2008-08-23/經濟日報/A4版/金融新聞】


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2008年8月14日 星期四

這次玩真的 軍教最快後年繳稅

賦改會達共識 預計稅收可增151億元 32萬人受影響

【2008-08-14/經濟日報 記者吳碧娥╱台北報導】

行政院賦稅改革委員會昨(13)日召開工作小組會議,財政部長李述德表示,各方對於取消軍教免稅已有共識,賦改會的研究案預計在9月底完成,明年上半年送出所得稅法修正案,軍教人員最快在99年,就要申報98年的綜所稅。

根據賦改會工作小組的結論,取消軍教免稅案已獲共識,預計可增加151億元稅收,影響軍教人數約32萬人。李述德指出,可以增加多少稅收不是重點,而是「稅法之前,人人平等」,即使教育部與全教會沒有協商出配套,財政部仍將在明年上半年提送修正草案。

除所得稅之外,包括遺產贈與稅、能源相關稅、噸位稅、土地稅、房屋稅,以及經濟特區相關稅法的修正草案,也將在明年上半年送到立法院。

根據財政部估算,軍教免稅取消後,軍人有效稅率最高10%、最低1%,稅收57.3億元;教師有效稅率最高7.9%、最低0.6%,稅收93.7億元。李述德表示,增加的稅收是回歸國防體系和教育體系,並非一對一的補貼政策。

過去取消軍教免稅案一直沒有闖關成功,主要是因為教育部與教師團體無法達成共識,李述德強調,財政部這次絕對是「玩真的」,政府本來就應該負這些責任,至於稅收是統籌統支,收回來之後錢要怎麼用,那是教育部的問題。

由於取消軍教免稅要修改所得稅法第4條第1項,根據賦改會規劃的時程,將在明年上半年和所得稅法其他修正條文一併送修,包括所得稅法第17條調高免稅額、扣除額,以及其他營所稅和促產的相關條文。

出席會議的民間稅改聯盟召集人簡錫 認為,應儘早將教師課稅的相關配套法制化,讓教師團體安心,此案就可順利推動,立法院應在下個會期完成修法,否則就表示取消軍教免稅根本是「玩假的」。

【2008-08-14/經濟日報/A2版/財經要聞】

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2008年7月25日 星期五

政院 下午宣布多項鬆綁政策 落實馬蕭政策 九萬兆再發功

【2008-07-25/聯合晚報 記者李濠仲、林修全/台北報導】

行政院昨、今兩天,進行兩天一夜內閣二次研討會,行政院長劉兆玄下午親自舉行記者會,宣布政策大鬆綁方向,包括落實馬蕭政見,打造台灣成為「亞太金融中心」、「亞太資產管理與籌資中心」,吸引台商財富回流,以及吸引外資金融機構來台設立區域總部。

第一發!研議促產條例所得稅替代方案

就外界關注的稅制鬆綁部分,行政院將朝調降遺產稅、贈與稅和營利事業所得稅方向規劃,雖然稅制改革必須透過行政院賦改會決定,但政院已訂定優先順序,首先研議促產條例所得稅替代方案,其次為增加中低收入戶的扣除額,下一步再推動調降遺產稅,相關項目在3到6個月內完成,方案一確定就實施。

第二發!兩岸貨運、海運再開放

此外,劉兆玄還宣佈金融、經濟、人員、土地、交通五大項政策鬆綁,其中兩岸政策部分備受關注。在兩岸相關鬆綁政策中,主要包括開放陸資來台投資生產事業、開放投信、銀行、證券、期貨赴大陸投資;另外,兩岸金融清算及監理、簽訂MOU的談判,也將列為兩岸兩會未來談判項目。

另有兩岸貨運、海運的開放,以及周末包機過渡到平日包機,再進一步完成定期班機,最後則進入中國大陸飛機來台,再延伸飛往其他國家的航權等技術層次配套課題(第五航權談判),都將按部就班陸續進入實質磋商。

第三發!兩岸教育文化大交流

同時,還有兩岸教育人員的交流,例如教書與研究的開放,以及陸生來台就學居留,可加長在台居留時間;其他包括開放兩岸電子媒體產業落地、中國新聞、電視節目、電影、書籍、唱片來台,及其他大陸演藝事業交流計畫,都會陸續提出。

在政策大方向上,包括桃園航空城、中部高科技新聚落、高雄港市再造,以及離島建設,都是接下來劉內閣施政重點。同時推動「文化創意產業發展方案」,設立「文化創意產業研發中心」,推動工藝、設計、創意生活、流行音樂、電視劇、故宮文化創意。並推動「台灣獎」,表彰全球對文化有卓越貢獻與深遠影響的華人。

【2008-07-25/聯合晚報/A3版/話題】

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2008年7月8日 星期二

美財部助理副部長 關注我稅改

【2008-07-08/經濟日報 記者陳美珍╱台北報導】

美國財政部主管亞洲事務助理副部長羅伯‧杜納(Robert Dohner)昨(7)日拜會財政部長李述德,對於我國即將進行遺產及贈與稅改革主動表達興趣,認為遺產稅對全球投資環境具有舉足輕重的影響力。

財政部長李述德昨與杜納會談約50分鐘,據轉述杜納此行並無特別任務,昨天的會談也未觸及中美租稅談判等事務。

財政部高階官員說,此次純屬禮貌性拜會,沒有特定議題。

杜納在拜會過程中提及,台灣正在進行稅制改革,有無包括遺產及贈與稅? 財政部長李述德表示,賦改會的重要改革議題之一,正是遺贈稅。由於美國將在2010年當年將遺產稅率降至零,杜納注意到台灣與中國大陸之間近日的發展,他說,台灣將因此帶進較多的投資機會,遺產稅對投資環境具有重要影響,台灣的遺贈稅改革動向值得關注。

李述德亦表示認同,他說,賦改會也將就全球資金的流動與遺贈稅率改革產生的關聯性變動進行研究,做為未來調整遺贈稅率的重要參考。

【2008-07-08/經濟日報/A13版/稅務法務】


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2008年6月27日 星期五

賦改優先方案 10月底完成 促產落日、調降所得稅…

【2008-06-27/經濟日報 記者陳美珍╱台北報導】

即將在月底成立的賦稅改革委員會,再添兩名最高顧問,行政院已核定將禮聘中華財政學會理事長陳聽安、工研院董事長史欽泰,出任第四次賦改會的最高顧問,協助推動稅改。

行政院昨(26)日並研商通過第四次賦改會擬議推動改革的議題草案,總計納入17項稅制、稅政案,範圍涵蓋所得稅、遺產及贈與稅、能源稅、促進產業升級條例、以及房屋、土地等財產稅、關政與稅務行政檢討方案。行政院並將促產條例落日與調降所得稅率、提高個人扣除額、以及保險給付課稅問題、與調降遺贈稅率列為優先改革方案,預計10月底完成。

繼中研院院士朱敬一接下賦改會最高顧問職,將賦改會組織成員拉高至「院士級」之後,行政院再邀亦曾帶領第二次賦改會並擔任主任委員的陳聽安、與史欽泰出任最高顧問,賦改會稅改團隊成員陣容更為浩大。

高層官員表示,賦改會最高顧問與賦改委員、諮詢委員同樣都有對改革方案的意見表達權,改革建言都會受到高度尊重。賦改會成立大會將在6月30日舉行,包括正、副召集人、最高顧問與各個委員共計50餘人都將應邀出席。

行政院昨天確定第四次賦改會擬議改革議題草案,將以一年時間,每四個月為一階段分短、中、長期逐項完成。

行政院列入短期研究方案者包括: 促產條例98年底落日與所得稅率調降、個人綜所稅扣除額檢討等配套法案,以及遺產及贈與稅率調整、保險給付課稅問題,依照完成時程,賦改會應在10月底前提出完整改革法案。

列為中期者,以八個月為期,即明年(98)年2月底前應完成的改革法案,有: 勞動所得退補稅制(即負所得稅制)、軍教人員薪資取消免稅、能源稅、噸位稅與最適租稅負擔等。列入長期方案,需花費一年時間完成者,以簡化稅務與關務行政的稅政改革為主,包括疏減訟源、進口原料沖退稅制度與關務行檢討、納稅人權益保護、簡化所得稅與營業稅務行政等。

另外,賦改會也將研商制定反避稅條款,防杜企業運用資本弱化、租稅天堂國或移轉訂價等避稅手段規避稅負。此一議題也被列為長期稅改方案,最遲應在明年6月底前完成。

【2008-06-27/經濟日報/A15版/稅務法務】


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2008年6月24日 星期二

農地贈二親等 五年內拍賣要稅

【經濟日報╱記者吳碧娥/台北報導】2008.06.24 02:33 am

南區國稅局提醒,將農地贈送給二親等內的親屬,雖可免課贈與稅,但應審慎評估受贈人在往後五年內,是否可繼續作農業使用,即使農地是因拍賣而在五年內移轉所有權,贈與人仍將被追討贈與稅。

依照遺產及贈與稅法第20條第1項第5款規定,贈與農地給民法第1138條所規定的繼承人,雖然可以免納贈與稅,但如查獲受贈人未在受贈後五年內繼續作農業使用,經通知其限期恢復農業使用,卻逾期未辦理者,縱使農地是被法院拍賣,國稅局認為仍不能享受免稅優惠,應予以補稅,最高行政法院也認同。

南區國稅局最近發現,甲君將名下三筆公告現值總額2900萬餘元的農地,贈送給弟弟乙君,但這三筆農地在受贈後五年內,遭法院拍賣而移轉登記給他人,並未由乙君繼續作農業使用。南區國稅局查獲後,通知乙君限期回復所有權登記,並恢復作農業使用,但乙君逾期未依通知辦理,南區國稅局乃依遺產及贈與稅法規定,向贈與人甲君追繳贈與稅700萬餘元。甲君不服,循序提起復查、訴願均被駁回
,提起行政訴訟最後仍遭最高行政法院判決敗訴。

行政法院判決認為,強制執行法所為的拍賣,仍可視為買賣的一種,債務人即為出賣人,拍定人為買受人,只是由拍賣機關代替債務人擔任出賣人的角色。以甲君的贈與稅案件為例,因受贈農地是在列管期間,經法院拍賣而移轉登記給拍定人,雖然農地所有權是因拍賣而移轉,實質上和一般買賣並無不同。乙君既然將農地拍賣出去,當然無法繼續作農業使用,與受贈農地五年內必須繼續耕種的規定不符,因此法院同意國稅局可依法向甲君追繳贈與稅。

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2008年6月14日 星期六

稅制改革論壇 邱正雄:促產條例 明年中提配套

稅制改革論壇 邱正雄:促產條例 明年中提配套

李述德希望大家多繳稅

【2008-06-14/聯合晚報 記者黃朗倩、曾桂香/台北報導】

針對今日財政學者在稅制改革論壇中建議政府未來稅改一定要顧及租稅公平,配合取消促進產業升級條例的負稅優惠,實施單一稅制,並應儘快規畫負所得稅制(勞動所得稅補貼制度);行政院副院長邱正雄今日中午明確表示,促產條例落日條款相關配套行政院會在明年中旬前提出,希望明年九月立法院可以配合修法通過。由於企業界有錢大老闆利用促產條例,進行合法租稅減免,台積電董事長張忠謀也多次公開對此現象提出批評,認為目前台灣的確很多稅制不公平,且建議新政府應該要做到富人加稅、窮人減稅。

六月底的賦稅改革委員會將討論很多議題,但其中很多議題引發社會爭議,像補貼中低收入戶的負所得稅、加徵能源稅、取消軍公教免稅、調整遺產贈與稅級距及免稅額、反避稅(防堵富人將錢移往低稅負地區或國家)、投資型保單的保險給付課稅等議題,邱正雄及財政部長李述德 今日都不願多談。但對促產條例落日條款明年實施的配套則是今日第一次明確點出。

李述德會場上強調,不論稅改方向為何,希望大家還是多繳稅。

【2008-06-14/聯合晚報/A4版/焦點】

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2008年5月30日 星期五

落實馬政見 賦改會下月啟動


增加薪資扣除額、調降營所稅率、提高一倍遺產稅額… 半年內逐項實施

【2008-05-30/聯合報 記者賴昭穎╱台北報導】

財政部長李述德昨天表示,財政部將在六月中旬成立賦稅改革委員會,主要檢討稅目包括所得稅、遺贈稅、能源稅,最快半年內將開始落實各項稅改工程;賦改會召集人規畫由行政院副院長邱正雄擔任。

財政部官員表示,新政府的賦稅改革委員會,重點在落實馬英九競選政見,包括:研擬對家庭年所得低於卅六萬元者給予退稅補貼的「負所得稅制」;大幅調降營利事業所得稅率,由百分之廿五降至百分之廿;增加薪資特別扣除額、教育扣除額等等。

另外,賦改會也將研究提高遺產及贈與稅的免稅額及扣除額,以遺產稅為例,目前一個四口之家遺產的免稅額和配偶、子女、喪葬費用等扣除額約一千三百萬元,提高一倍到二千六百萬元。

李述德昨天在立法院財政委員會表示,賦改會最重要的目的是落實馬英九總統的政見,但相關討論議題正在向行政院報告。

李述德說,前兩次賦改會沒有工商團體代表參與;但這次的與會成員將新增工商界代表,還有學者專家、政府機關代表和民意代表。

但立委費鴻泰對此表達不同觀點,他指出,過去兩次賦改會召集人是來自學界的劉大中、陳聽安,儘管邱正雄人不錯,但近年他和業界太熟,稅改恐怕不會成功,應該找有聲望的學者出任比較妥當,也沒包袱。

賴士葆則建議調高營業稅,因為營業稅是消費稅,消費愈多稅就課愈多,有錢人有能力買奢侈品,也要繳較多的稅,某種程度可以達到社會公平,況且調高一個百分點就可增加三百多億元稅收。但李述德說,營業稅率調整是重要政策工具,在租稅改革過程會納入通盤考量,再做必要調整。

【2008-05-30/聯合報/A14版/要聞】

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2008年5月22日 星期四

瑞銀 為私銀法規請命 建議降低遺產稅

 集團二把手韋華利,29日拜會邱正雄,建議降低遺產稅等。

【2008-05-22/經濟日報 記者林巧雁╱台北報導】

瑞士銀行全球財富管理及商業理財主席兼執行長韋華利(Raoul Weil)下周四(29日)將代表國內私人銀行業者,向行政院副院長邱正雄提出建議,希望政府研擬私人銀行相關法規,降低高資產客戶投資避險基金、買連動債規範,以及降低遺產稅。

瑞銀財富管理台灣區負責人陳允懋表示,下周二將召集國內其他私人銀行,包含花旗、荷銀、法國巴黎銀行、美林、豐銀和德銀主管一起開會討論,希望促成主管機關制定私人銀行相關法規,並由瑞銀集團全球第二把交椅韋華利,於下周四拜會邱正雄時,將國內私人銀行業者達成的共識提供新政府參考。

陳允懋指出,私人銀行業者希望法規可更明確區分私人銀行服務的客戶與一般財富管理客戶,只要客戶資產達一定規模,比如新台幣3,000萬元以上,購買連動債等複雜產品便不需要太多規範。

他說:「這些高資產客戶的財產多、專業度高,應該不需要簽署風險預告書,或是由理專打電話一一告知細節。」至於小額客戶應受到比較多保護。

陳允懋表示,業者也希望政府可開放私人銀行高資產客戶買更多複雜的商品,像是避險基金和中國市場的商品等。

此外,瑞銀希望政府降低遺產稅、贈與稅,陳允懋認為,如果降低稅負,將可吸引更多的資金回流。

【2008-05-22/經濟日報/C1版/財富管理】


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1989年1月13日 星期五

1989-02-01 獎勵投資條例

日期 事件註 腳
1989年3月2日星期四獎投條例替代方案 快出籠獎勵投資條例於七十九年底廢止施行。
1989年4月14日星期五「促進產業升級條例」草案出爐
1989年6月15日星期四促進產業升級租稅減免
1989年8月30日星期三產業升級條例 若來不及立法
獎勵投資條例 延長一年?
1990年2月1日星期四促進產業升級條例 政院通過
1990年2月3日星期六《社論》對於「促進產業升級條例」的看法
1990年2月4日星期日促進產業升級條例明顯偏心 商業服務業無福享用 仍以工業及製造業的發展為重
1990年2月9日星期五五年免稅宜見好就收
1990年3月14日星期三搶搭四年五年免稅列車把握時機末班車
1990年3月16日星期五申請四年五年免稅截止期限將放寬
1990年3月18日星期日工業界要求給予緩衝期
1990年5月13日星期日中小企發展條例草案 立院排訂週三審議
1990年7月1日星期日趕搭「獎投條例」末班車 茂矽電子盤算恐將落空
1990年7月2日星期一科學園區免稅獎勵可以休矣
1990年7月9日星期一蕭萬長將協商財政部 讓業者搭尾班車
1990年7月11日星期三六輕今年建 可適用獎投條例
1990年7月26日星期四獎投條例免稅優惠 有條件延長實施
1990年12月19日星期三《社論》不問蒼生問政爭
1990年12月20日星期四時效限定十年 兩年檢討一次
1990年12月26日星期三產升條例十年期限是底線
1990年12月28日星期五產升條例實施期限 二讀修訂為七年半
1990年12月28日星期五產升條例七年半的感想
1990年12月29日星期六產升條例三讀通過 總統今將公布 下月一日生效
1990年12月29日星期六趕辦執照核發 商業司加班趕辦執照核發 商業司加班
1990年12月29日星期六獎投末班車以郵戳為準
1990年12月30日星期日科學園區得天獨厚
1991年1月4日星期五搭上獎投末班車 業界計畫紛紛出籠
1995年1月11日星期三促進產業升級條例修正案成三讀
1997年10月22日星期三企業研發費用抵稅 不一定要設研發部門

1999年12月28日星期二東帝士搶搭租稅優惠末班車
1999年12月30日星期四上百案件緊急趕搭租稅優惠末班車

2003年1月8日星期三促產條例三讀通過 新投資五年免稅
2003年1月8日星期三製造業新增投資 五年免稅
2003年1月16日星期四製造業五年免稅 新設增資 半年內申請
2003年4月4日星期五3G產業 納入五年免稅
2003年7月3日星期四奈米等 22項新興產業 可享租稅減免
2003年10月9日星期四製造業新投資案五年免稅 擬不展延
2003年11月25日星期二搶搭五年免稅末班車 申請案激增

2004末班車
2009年7月29日星期三搶搭投抵優惠末班車 要快 獎勵投資條例即將在今年十二月三十一日施行屆滿。
2009年11月27日星期五趕搭短期租稅優惠列車製造業推出1,200億投資案
末班車
2009年12月18日星期五國光石化、六輕五期兩大投資案 搶五年免稅
2010年1月2日星期六爆量!今年廠商投資衝1.8兆
2010年4月16日星期五產業創新條例三讀通過

2010末班車






1989tax