納莉颱風期間多座抽水站停擺顯有人為疏失

中華民國90年9月20日 星期四

社論集錦｜「全民關心台灣經濟」系列社論

請地方首長做好行政管理少作秀

——納莉颱風期間多座抽水站停擺顯有人為疏失

　 納莉颱風過境造成許多災情，尤其是北台灣受創最大。最令人訝異的是，台北市竟然也發生嚴重的淹水，東區等地成為一片汪洋，市政府辦公大樓同樣難逃劫數，許多民眾對馬市長難以諒解。納莉颱風雖然帶來豐沛的雨量，但首善之區卻輕易讓洪水長驅直入，難怪大家心中要問：市政府到底有沒有做好防颱準備？

　這次颱風期間，包括基隆、台北縣市若干地區之所以淹水，主要原因出在基隆河整治成效不彰。但話說回來，基隆河的潛在威脅眾所皆知，台北縣市都在沿岸設置抽水站以防萬一。據了解，七十八年完工的台北市南港玉成抽水站，是亞洲最先進、規模最大的抽水站，站內安裝七部抽水機組，負責台北市東區將近一千六百公頃面積的抽水任務。然而，負有重要任務的玉成抽水站卻在緊要關頭停擺，把一向熱鬧繁華的東區變成水鄉澤國。

　前天，行政院長張俊雄對玉成抽水站停擺大為震怒，指示台北市政府徹底檢討清楚，以免抽水站失去功能後大規模淹水事件重演。昨天，四位監察委員主動連署申請組成專案小組，調查玉成抽水站在颱風期間停擺有無人為疏失。一位監委指出，設置玉成抽水站的目的，便是希望在颱風豪雨、潰堤、河水倒灌等非常時期，能將台北市區的積水抽除，如今該抽水站卻在關鍵時刻無法發揮作用，令人遺憾與不可思議。其實，更加感到不可思議，更加感到震怒的，應當是無辜受害的市民。

　台北市正式與臨時的抽水站共有七十座，抽水機組共有二九五部，納莉颱風期間有八座抽水站受創，三十五部機組停擺。目前，市府方面的解釋，一致指向豪雨及原始設計。如果這種說法成立，台北縣市其他的抽水站也同樣遭到豪雨侵襲，為什麼其他的抽水站還是能夠發揮作用呢﹖設備最先進、規模如此龐大的抽水站竟然不堪一擊，難道可以完全歸咎於豪雨嗎？如果完全是因為豪雨所致，當初規劃這座抽水站不是多此一舉嗎？如果原始設計有問題，市政府不是早就該發覺並解決這個人命關天的問題嗎？

　反觀一水之隔的台北縣，抽水站發揮的功能就比台北市好多了。台北縣設有二十九座抽水站，納莉颱風期間，土城及西盛兩座抽水站無法運轉，因此也帶來很重的災情，其他都運作正常。其中，新店的寶高抽水站甚至是新建的，台北縣政府還在颱風之前加緊趕工，結果這次不但派上用場而且幫了不少忙。相形之下，台北市有那麼多抽水站無法運轉，尤其是花費鉅資的玉成抽水站受創，就更加不可原諒了。台北市抽水站管理及維護的法定編制人員有二四六人，今年的人員維持費總計一億二四八五萬餘元，抽水站業務費達八○二八萬餘元。但我們不禁要問，其成效到底在哪裡？

　 台北縣市的民眾與河川相互為鄰，抽水站保障民眾安全的作用非同小可，政府花那麼多的經費養兵千日，就是要在危急之際用兵一時，可以說二十四小時都要提高警覺。今天，這些抽水站失靈的直接原因顯非設計、施工等問題，而是馬市長平時疏於行政管理所致。例如，玉成抽水站攸關台北市東區的安危，馬市長本應列為行政管理的重點，即使存有任何問題也應當在颱風來襲之前發覺並予以解決，絕對不能拿民眾安全來當試驗品。所以說，玉成抽水站出此紕漏，市府官員如果還要找藉口推責任，令人難以苟同。

　經過納莉颱風的考驗，大家不難發現，馬市長與許多政治人物一樣偏好媒體宣傳，而疏於加強份內的行政管理，對廣大市民來說不但無益甚且有害。這兩年來，馬市長每每為了統籌分配款與中央政府爭得臉紅脖子粗，而且以不能犧牲台北市民福祉為抗爭理由。但從抽水站失靈造成水淹市區一例來看，所謂統籌分配款之爭根本就難以稱之為造福民眾。另外，台北市首長還極其熱中地到中國進行所謂的城市交流，正副首長分別到香港、上海活動，這一類的政治秀與民眾福祉離題得更遠了。

　納莉颱風期間，台北市的災情比往年都要嚴重，死傷、失蹤人數在全國數一數二，大樓地下室淹水有三、四千棟之譜，則是其他各縣市總和的四倍左右。姑且不說別的，光是捷運泡湯就損失了數十億元，全系統正常營運至少要半年。民眾在飽受災害直接損害之外，交通民生、工商活動無不大受影響，這還叫做台灣的首善之區嗎？納莉颱風來襲前夕，馬市長到外縣市四處站台助選，被某些人大肆宣傳為「跨過濁水溪」。但是，就像所謂的城市交流把眼光放在台灣之外一樣，所謂的跨過濁水溪也是把心力置於台北市之外，連近在眼前的颱風水患也疏於防範，豈是台北市民之福？就總體災情而論，台北縣市都受災嚴重，但僅就抽水系統來看，台北縣縱亦需要檢討，台北市所應負的責任比台北縣更為重大。假如馬市長能夠多加從事防颱準備，讓災情大為減輕，不是更符合市民的期待嗎？