彭作奎：避免農地淪為別墅用地

彭作奎：避免農地淪為別墅用地
農地開放買賣 不代表開放變更 仍設有層層關卡

【記者何佩儒∕台北報導】
行政院農委會主委彭作奎昨（11）日接受記者專訪時表示，開放農地買賣，不代表開放變更；農委會堅持有條件開放農舍興建，以免農地淪為高級別墅用地。

彭作奎（本報檔案照片）說，農業發展條例是我國農業政策的基本大法，修正案中放寬自然人承購農地資格，並准許農企業法人承購農地，將加速農業企業化。

彭作奎表示，未來新購農地，若有建農舍的需求，將採集村式興建，以防止農地淪為高級別墅用地；有關農地分割，也放寬現有共同耕地的分割限制，解決農村產權糾紛。以下是訪談紀要：

問：開放農地自由買賣後，農委會如何防止農地炒作？

答：允許自然人及農企業法人承購農地，是希望引進資金、技術、人才，加速農業企業化經營，帶動農業升級。對於繼續供農業使用的農地，也將給予賦稅減免的優惠，以獎勵農地農用。

不過農地開放買賣，並不代表開放變更，現行區域計畫及都市計畫使用管制體系下，要進行變更，仍有層層關卡。農企業法人承受耕地，要從事技術密集或資本密集的產業，也要經過嚴格審查。

問：新購農地上不得興建農舍的禁令，農委會立場是否鬆動？

答：農委會仍堅持新購農地不得興建農舍的立場，對於新取得農地者因無自用農舍，而有興建農舍的需求者，將可以集村方式興建。甚至現在擁有農舍者，也鼓勵集村興建，避免農地零星蓋農舍，破壞農地生態環境。

未來將訂定獎勵集村興建辦法，以聚落重建、區段徵收、農地重劃、使用分區調整等方式，取得集村農舍建築用地。

問：農地從分級管制變為總量管制，是否仍能維持農地農用目標？

答：有關農地變更後的管理，可以採取使用分區管制或總量管制，兩種方式各有其功能。農委會曾規劃分區管制，但目前限制區位劃設的最上位法源國土綜合開發計畫法尚未制定，因此改採總量管制。

這也就是將現行農地釋出方案中所訂的發展許可制，納入農發條例中，除了保留適量農地維持農業發展，將依農業使用分區性質，訂定不同變更條件，並配合審議委員會的設置，審查農地變更使用，達到落實農地農用目標。

【1999-11-12/經濟日報/3版/焦點新聞】