政院通過農地開放自由買賣

政院通過農地開放自由買賣

農發條例修正草案確定頡農地農用頜
農舍問題仍以頡新購農地不得建農舍頜為原則

【1999-11-12/聯合報 記者王雪美∕台北報導】

行政院院會昨天通過被喻為台灣第二次土地改革的「農地農用」政策關鍵法案ｋ「農業發展條例」修正草案，解除現行只有具自耕農身分才能購買農地的限制，開放農地自由買賣，自然人、農民團體、農業企業機構、農業試驗研究機構，未來都可以購買農地，從事農業生產。

另外，最受關注的農舍問題，為避免農地所有權人在農地上零亂地興建農舍，使農業生產環境受嚴重破壞，以「新購農地不得興建農舍」為最高原則，如果沒有自用農舍可用，可經申請以集村方式興建農舍，但因地形等自然因素，無法以集村方式興建者，才可採其他方式興建。

在該法案修正前已取得農地者，或修正前共有的耕地在法案修正後分割者，仍可依現行規定興建農舍，對於目前已有農地的農民不受任何影響。

為維持一定的農地面積，農委會將採現行「總量管制」精神，擬定農業用地需求總量及可變更農地數量，並定期檢討，以成立審議委員會方式逐案視情況審核變更案，避免影響農業生產環境、維護糧食安全、國土保安、生態保育及農業永續發展。

行政院長蕭萬長昨天在院會中強調，農地政策由「農地農有」調整為「農地農用」，是自「耕地三七五減租」、「公地放領」、「耕者有其田」等政策實施以來，政府農地管理的最大變革，主要目的就是藉由有效的管理制度，替代現行對土地所有權人的資格限制，以協助農業引進資金及技術，促進農業經營的現代化，適度調整土地資源的有效利用。

他指示農委會要加強與立法院溝通協調，儘速完成相關立法工作。

對於存在已久的農村共有耕地產權糾紛，這次修正案也提出解決之道，放寬耕地分割的最小面積限制，由原規定的五公頃降為零點二五公頃，對因繼承而需分割者，更降低為零點一公頃，而現已共有的耕地，完全取消最小分割面積的限制，以徹底解決共有財產的處理問題。

行政院院會昨天並通過土地法、平均地權條例、都市計畫法、區域計畫法、土地稅法、遺產及贈與稅法等部分條文修正案，及新訂的農村社區土地重劃條例等七項配套法案，將一併送立法院審查。

【1999-11-12/聯合報/8版/社會傳真】