1993-08-12大陸財政金融新體制 訂明年元旦實施

財政/
1中央地方分稅
2統一稅種
3增加新稅 金融/人行改依經濟區域設分行

【大陸新聞中心北京專電】
【1993-08-12/聯合報/10版/大陸新聞】

中共消息靈通人士證實，中共對現行財政、金融體制正進行重大改革，目前中共中央和國務院正組織有關部門和專家，對舊體制的弊端進行清理，並草擬新體制框架。若一切順利，明年元旦，將可全面推行新體制。

即將推出的改革措施，財政稅收方面，主要內容是取消財政包乾制。

據說中共中央總書記江澤民和有強人之稱的國務院副總理朱鎔基都認為這種做法不利於中央集權和宏觀調控，明年起，將實行中央地方分稅制，不再搞什麼包乾。把稅種劃分為「國家稅」和「地方稅」兩大塊，成立國稅局和地方稅局，分別歸口管理。稅收的分成，以地方得四、中央得六的比例分配。

為了不使地方吃虧，在使用時實行倒四六即中央留四成，地方得六成。這樣做的好處，是「分錢不分權」，有利於加強中央財政的地位，把握住財權。不過，這僅僅是一個醞釀中的方案，估計地方對此會有較大的意見，同中央討價還價。

其二是統一稅種。目前，大陸的稅率分好幾種，對不同性質的企業稅收的比例不一樣，國有的最高，外資最低，當然還有一些特殊的企業如福利工廠是免稅的。這樣的制度，造成了親疏遠近、厚此薄彼的現象，使企業在不同的起跑線上競爭。研討的結果，認為大陸「社會主義市場經濟體系」正在不斷完善，不能永遠叫政府保護某一類企業，在不公平的前提下去競爭，故將制訂新的稅收政策，不再分什麼企業性質，把稅率統一起來，據說這樣做對大中陸國有企業的發展是有好處的。

第三，對稅種的設置和徵稅的範圍也將作適當的調整，新設一些稅種，如房地產增值稅等，將正式實施。對個人所得的監管，也將嚴格起來。

金融體制改革方面，主要是調整機構的設置，使之更有利於中央控制和發揮宏觀調控的槓桿作用。如作為管理機構的中央銀行－－人民銀行，現在按行政區劃設置分支機構，而經濟地理和商品流通往往是跨省區的，這樣就不利於資金的合理調度和運用。有消息說，中國人民銀行總行的一批專家，目前正由一名副行長（即陳元）帶領在起草改革方案，擬適當撤併一些省級分行，以經濟區域設置管理分行。

去年開始，大陸經濟發展又出現新一輪高速增長期。雖然中共高層反覆強調，國民經濟總體形勢是好的，但也承認出現一些問題，有些領域矛盾還相當突出，如固定資產投資規模擴大、信貸膨脹、貨幣發行失控、物價上漲勢頭過猛、股票和房地產炒得過火等等。經過反覆檢討，上下一致認為，只有充分運用經濟手段，加強對經濟運行的宏觀調控，才能真正做到使經濟穩定；而財政、金融則是關鍵手段。政經人士都認為，現行財稅、金融體制的不科學、不合理，是導致當前經濟秩序混亂的主要原因。不過消息來源稱，這些均是探討中事，真正拍板定案，大約要在今年年底中央有關高層會議上。