【1989-07-12 聯合晚報】
可以說是萬眾矚目之下，銀行法修正案昨天在立法院三讀通過了。雖說是預期中的事，銀行法的修正還是帶來不少震盪：股票市場跌到八千點以下；許多投資公司紛紛暫停出金，甚至傳出負責人潛逃新聞；新聞報導說「在場的投資人都大罵政府及行政院長李煥」；社會上強烈感受到政府「摩拳擦掌」大力整頓投資公司的氣氛。
看起來，修正後的銀行法的確頗具威力，好像尚方寶劍一樣。但是，不管投資人如何叫罵，不管厭惡投機風氣的大眾如何叫好，不管政府如何宣示整頓決心，不管投資公司如何心存規避，我們對朝野各界如此「激情」看待新銀行法，只想提醒一句話：徒法不足以自行。
「徒法不足以自行」是中國人的老話了。它可以適用於執法單位，意思是說，光有法條還不夠，必須強力執法才能使得法條貫徹。這句話也適用於接受法條規範的社會大眾。意思是說，必須配合守法才能使得法的規範力量實現。
這句話的雙重意義，正是我們今天借用來提醒政府和民眾的兩個重點：如果政府不執法，如果民眾不守法，再嚴格的法條也只能徒呼奈何。
在銀行法修正案通過之前，財政部長郭婉容就曾宣布，整頓投資公司沒有緩衝期，因為當時已然違法。這句話是對法治精神的絕大諷刺，因為既然部長都已宣稱投資公司違法，何以不見執法？何以投機者反而振振有辭？「徒法不足以自行」的例子在此看得再明白也不過！
銀行法修正案通過了，但如果像舊法一樣供作「陳列品」，那麼罰則再重也是嚇不了人的紙老虎。如果期望修正法案能發揮尚方寶劍的功能，我們籲請政府嚴格執法，請民眾尊重法律，不要再為「徒法不足以自行」添一個悲哀的例證了！
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