史上最平衡貿易協定！USMCA 內藏毒藥丸，劍指中國

作者 MoneyDJ | 發布日期 2018 年 12 月 03 日 9:30

美國總統川普（Donald J. Trump）、墨西哥總統 Enrique Pena Nieto 及加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）11 月 30 日在阿根廷 20 國集團（G20）峰會期間簽署全新貿易協議：美墨加協議（USMCA）。

川普指出，11 月 30 日的簽署儀式意味著美墨加三國正式宣布打算以真正具有開創性的現代化協議（USMCA）取代北美自由貿易協定（NAFTA）。

川普當天感謝美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）及其整個團隊所付出的巨大努力以及他們在過去近兩年的時間裡所做的努力。川普同時也感謝資深顧問 Jared Kushner、國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）、財長梅努欽（Steven T. Mnuchin）、白宮首席經濟顧問 Larry Kudlow 及白宮國家貿易委員會（National Trade Council，NTC）主席納瓦洛（Peter Navarro）。

川普指出，USMCA 是史上規模最大、最重要、最現代化以及最平衡的貿易協定，美墨加三國都將受益匪淺。

根據 USMCA，至少 75% 汽車產值必須在北美生產、40%~45% 汽車產值必須由北美高薪勞工生產，如此才能取得進入北美市場的優惠待遇。川普指出，這將有助於阻止汽車工作機會流向海外，並吸引已經離開的汽車工作機會回流。

Kudlow 10 月 2 日接受福斯《America’s Newsroom》節目專訪時表示，USMCA 及與歐盟、日本進行中的貿易談判意味著美國基本上已經跟主要盟國組成統一戰線。Kudlow 說，美國正在向中國傳達一個訊息：在新的貿易世界，你們必須表現得像個守法公民。

萊特海澤 10 月 16 日寫給美國國會領袖的信件提到，川普總統計劃最快在 90 天後（約 2019 年 1 月中旬）啟動「美國、日本貿易協議」（U.S.-Japan Trade Agreement）談判。萊特海澤在信中提到，美國、日本分別是全球最大、第三大經濟體，約佔全球 GDP 的 30%。

美國貿易代表署辦公室（USTR）10 月 16 日發新聞稿宣布，在總統的指示下，美國貿易代表萊特海澤當日通知國會，川普政府打算與日本、歐盟和英國談判 3 項獨立的貿易協定。

USTR 新聞稿（「美國、日本和歐盟貿易部長三方會議聯合聲明」）宣布，日本經濟產業大臣世耕弘成（Hiroshige Seko）、美國貿易代表萊特海澤以及歐盟貿易執行委員會委員 Cecilia Malmstrom 9 月 25 日在紐約會面。美日歐部長重申關注並確認共同目標、即解決第三國非市場導向政策和做法。

中國駐加拿大大使館 10 月 5 日發布聲明稿，譴責 USMCA 當中暗藏的毒藥丸條款，給予華盛頓否決加、墨兩國與非市場經濟體簽訂自由貿易協議的權利。

USMCA 的 32.10 條款被外界冠上「毒藥丸」（poison pill）封號。根據 USMCA 的 32.10 條款（Article 32.10: Non-Market Country FTA），如果簽約國其中一方準備與非市場國家（non-market country）簽訂自由貿易協議，其他兩國的其中一方有權在 6 個月通知期過後終止這項三方協議並以相同的條件簽訂雙邊協議。

所謂的「非市場國家」指的是（a）USMCA 簽署日（2018 年 11 月 30 日），一方已根據其貿易救濟法確定為非市場經濟體（b）沒有任何一方已與之簽署自由貿易協定。

如果簽約國其中一方準備與非市場國家展開自由貿易協議協商、至少在展開前3個月需通知其他締約方，並在其他締約方提出要求後盡可能提供協商目的等相關資訊。

南華早報 10 月 3 日報導，截至目前為止中國已簽訂 16 項雙邊自由貿易協議（註：對象包括澳洲、紐西蘭、南韓、新加坡與東協 10 國），但並未與加拿大、墨西哥、日本、歐洲或美國簽訂類似協議。

中國商務部世貿司司長洪曉東 11 月 23 日在世貿組織改革有關問題新聞記者會表示，國有企業、產業補貼是正常的發展模式和政策措施。

中國前商務部長高虎城曾於 2016 年 12 月在《人民日報》發表專文，所謂「市場經濟國家」標準是個別成員冷戰時期的國內產物，世貿組織 164 個成員中有此國內立法的寥寥無幾、屈指可數，產能過剩更是全球性問題，需要世界各國共同應對。

（本文由 MoneyDJ新聞 授權轉載；首圖來源：Enrique Peña Nieto）