中時電子報 2015年12月18日 GMT+8上午5:50
旺報【記者陳建瑜╱綜合報導】
美國朝野兩黨16日在國會同意解除長達40年的原油出口禁令，這對目前全球原油供過於求的情形，無疑是雪上加霜。外媒分析，身為世界最大原油進口國的中國，面對原油價格持續下探，加上國內經濟成長趨緩，美方此舉將加劇中方經濟下滑壓力。
《華爾街日報》報導，原油價格持續下探，對於中國的消費者是一件好消息，像是開車族可以少付油費、高耗能產業可以減少購買成本，但北京專家表示，低油價確實有利於消費者，但不利於中國石油公司及其海外投資計畫。
大陸油企勒緊皮帶
報導點出3項低油價對中國大陸的負面影響：一是導致北京當局推動的綠能產業計畫更加困難；二是造成大陸三大國有石油公司營收銳減，進而造成裁員；三是低油價將加大通貨緊縮的壓力，加劇中國現階段經濟趨緩情形。
美國此時解除原油出口禁令，除了為全球能源市場帶來不確定性，更影響中國大陸在全球的能源布局。2年前，正值原油價格100美元時，國際社會還在擔心原油供給無法滿足中國及其他新興國家的大量需求；當時，多家中國石油公司為避免能源短缺，四處探詢合作機會，橫跨南美洲到非洲。
不過，之後油價持續下跌，中國在海外的能源投資計畫利潤降低，中國石油企業也罕見撤出海外的部分計畫，內部也開始減少開支及員工福利。
OPEC或與美削價競爭
大陸日前罕見發布，暫緩調整成品油價格，未來定價機制會考慮多方面因素，並向社會徵求意見；大陸國家發改委表示，此舉是為抵抗霧霾，透過控制油價，可以降低汽機車汙染；但據外媒分析，大陸官方即便不斷宣稱油價仍由市場決定，但面對低油價問題，已到達必須介入的階段。
中國大陸目前有近60%的原油從OPEC（石油輸出國組織）進口，面對低油價問題，中東國家近來不斷強化與中方關係，鞏固中國市場。專家分析，OPEC不會就此罷休，會想辦法對付美國這個競爭者，不是持續降低價格，就是增加原油產量。
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美國原油出口禁令
1973年，石油輸出國組織（OPEC）為打擊以色列及支持以色列的美國，宣布原油輸出禁令，使原油價格從每桶不到3美元漲到接近12美元，造成美國國內能源危機。
1975年，美國國會通過《能源政策及節能法案》，禁止出口國內生產原油，時任美國總統福特簽署法案時表示，停止美國能源政策的辯論，應該朝國家能源獨立方向前進，這個法案僅是個開端。1979年，美國國會更訂立《出口管理法案》，嚴格限制美國原油出口。
不過，美國政府近來已特許部分原油出口，讓這項禁令多次遭到質疑，但美國國內煉油廠為保持其優勢價格，不斷反對開放原油出口；環保人士也認為，此項禁令可以抑制能源消耗。
去年爆發烏克蘭事件時，美國國內再度爭論，是否透過解除禁令，將液化天然氣出口至歐洲，降低歐洲國家能源過度倚賴俄羅斯的情況。（陳建瑜）
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