陸黑戶難題有解 經濟有救

陸黑戶難題有解 經濟有救

2015-12-13 00:47:02 經濟日報 記者杜宗熹／綜合報導

大陸官方今年再度開啟停滯已久的戶籍改革，試圖解決一胎化政策下，「超生」造成1,000多萬人「黑戶」問題，也試圖解決都市流動人口相關的福利問題，除為外地就業民眾提供方便外，也有助於提振低迷的大陸經濟。

新華社報導，大陸自1958年實施「戶口登記條例」，首次將民眾區分為「農業戶口」和「非農業戶口」兩種不同戶籍後，隨著經濟的發展，沿海大城市湧入大量因工作機會而產生的流動，造成本地居民和外地居民，在相關福利、公共服務上都形成不公平待遇。

對此，如何讓流動人口享有平等的公共權利，成為官方頭痛的議題之一。

現有的「居住證」制度，最早出現在大陸北京、上海、廣東省等東部沿海發達地區。早期的居住證，強調對高階人才的引進，常常直接被稱為「工作居住證」或「人才居住證」。

擁有居住證的人，一般也是高階人才；但隨著這種制度受到廣泛好評，以及大陸城市流動人口規模的繼續增加，不少城市開始逐步將居住證制度，推廣至全部的城市流動人口。

2014年3月，大陸中央印發「國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）」。隨後，2014年12月，大陸國務院法制辦公室就「居住證管理辦法（徵求意見稿）」向社會公開徵求意見，並順利在一年後公布正式版本。