自由開講》藍綠擁抱TPP前，了解ISDS對台灣之禍害嗎？

自由開講》藍綠擁抱TPP前，了解ISDS對台灣之禍害嗎？

2015-11-20 13:14
◎文魯彬

我是一個在台灣已經定居38年的阿兜仔，在深入關注台灣許多的環境危機後，我可以很有自信的說，我不是一個旁觀者，而是一個台灣人！所以我也很能同感，為什麼當台灣的兩大政黨都急於爭取加入TPP時，只要用「不加入會被邊緣化」、「不加入會變成國際孤兒」這樣簡單的字眼，就能成功恐嚇多數的台灣人民。

台灣是一個和國際社會關係密切的國家，我們日常生活中的商品與消費，許多都來自外商在台灣投資、生產、經營所提供。外國企業在台灣設立公司、工廠，或是在台灣提供的各式各樣的服務，就是我們常說的「對台投資」；而政府用什麼樣的規範管理來台投資的外商，也是貿易政策的一環，更是外商和外國政府對台灣經貿政策的關切重點。

當台灣的兩大政黨都急於爭取加入TPP時，只要用「不加入會被邊緣化」、「不加入會變成國際孤兒」這樣簡單的字眼，就能成功恐嚇多數的台灣人民。（資料照，REUTERS）
政府應有的目標是「增進最大公共利益」，而企業的目標則是「創造最大利潤」，兩者免不了會產生衝突，依照以往，不管是本國企業或外國企業，如果覺得自己受到不公平待遇，可以透過該國既有制度來爭取權益，而TPP中所謂的「投資人－政府爭端解決」（ISDS），就是面對越來越多的國際投資協定和貿易協定，為了保障外商的權益以俾「促進投資」，外商（投資人）可以在世界銀行設立的仲裁系統下，和「投資所在地之地主國政府」打官司！
其中ISDS最受爭議的，就是投資人可以因「預期利潤」的損失，對地主國提出仲裁，我們諸多的環保、公共衛生、食品安全等為公共利益所制定的政策，將受到極大的挑戰。比方說，若外商認為我們「進口食品的輻射殘留檢驗規定」的政策，將損及其商業利潤，而利用國際仲裁提出控訴，萬一台灣政府不幸敗訴，就得用我們人民繳稅構成政府預算來補償外商的損失，或者必須修改造成損失的法律規範。

當我們接受了ISDS機制，未來這些跨國壟斷財團就有權力直接（不須經過政府對政府之談判協商及施壓）挑戰台灣食品安全關於基因改造食品強制標示、基改作物之禁種、食品輻射和動物用藥殘留之管制、菸害防制...等等政策與法律。
進一步說，我們更質疑的是，如果現在藍綠兩黨的共識都是「積極爭取加入TPP」，那未來，台灣政府是不是有足夠政治魄力和國際貿易訴訟能力，在至少12個TPP締約國政府、財團的壓力下，捍衛台灣人的權益？

因此，我們主張：

一．中央政府關於TPP的所有資訊，包括外文資訊，必須毫無隱匿拖延地向社會公布，並且進行淺白解釋，以保障人民之知情權，若有資訊隱匿拖延情事，對TPP之談判立即終止。

二．必須在可能受害產業及受害群體集聚所在之縣／市／直轄市，舉辦多場聽證會，開放受害產業及受害群體全程參與，充分表達意見，聽証會全程網路直播與電視直播。經可能受害產業及受害群體一定數量連署，可召開指定主題之聽証會。

四．台灣是否加入TPP，須經公民投票複決，公民投票之前，應公辦電視辯論、報紙辯論、雜誌辯論、網路辯論，以建立台灣人民做出理性自決決定所需之多元資訊／知識環境與民主言論環境！

（律師，蠻野心足協會理事長，TPP公投公民鬥陣共同發起人）