TPP全文公開上網！五大重點一次告訴你

2015-11-06 15:12

跨太平洋夥伴協定（TPP）達成初步協議後，昨日協定全文已全數公開上網。（歐新社）

〔即時新聞／綜合報導〕跨太平洋夥伴協定（TPP）達成初步協議後，昨日協定全文已全數公開上網，儘管龐大的內容需要花上好幾個星期才能夠全數釐清，以便進入各國國會進行討論，但英國《金融時報》已列出了五大議題，初步整理TPP中的重點與爭議。

1.達成完全「自由貿易」仍是漫漫長路

TPP原先設定要實現「自由貿易」，將免除所有貨品的關稅。但如歐巴馬政府宣布免除 的1萬8000多項商品關稅，仍需要花上幾十年才能完全免除。這個決定最大的受益者，可能就是美國的汽車工業。

如美國進口日本車關稅，預估將在未來15年內，從2.5％調降至2.25％；而進口大卡車關稅更是要在30年後才能完全免關稅。

2.科技業和「數位經濟」是大贏家

TPP協定確保了企業能自由跨境傳輸資料；擁有雲端運算業務的企業，其伺服器等計算機設備，也不需要限制在某一個國家或特定地方；同時也不允許對科技業的貿易保護措施。

協定也規定，各國政府不得對任何加密產品進行管制；禁止駭客在各成員國國間竊取任何商業機密；同時，對於外國進駐的軟體企業，各成員國政府也不得要求公開相關助數據資料，進行政府監管。

3.外資企業能控告TPP成員國政府

這是TPP協定中最受批評的部分，它允許了外資財團能對各國政府提出訴訟，挑戰各國政府的決策與法規。許多批評者認為，協定中的投資章節，納入了「投資人與地主國之間爭端解決機制（ISDS），將對各國民主造成衝擊。

但商業團體宣稱，ISDS機制是為了保護外資與地主國有爭端時的重要機制，以免該國法院作出不利外國投資人的判決，主張爭議案應送交國際仲裁機構來裁判。但這類法規經常遭到濫用，使得各國的公共衛生、安全及環境等法規受到挑戰。

但在TPP中也縮緊了ISDS的相關規定，如要求國際仲裁機構必須公開處理相關案件的流程及細項，也增加了部分條例，限制企業對政府提出訴訟的能力。

對國營企業的新規定，但有些具有豁免權

TPP另一個頗受爭議的是對各國國營企業的規定。在TPP中，有很大的篇幅著重在這些詳細規定上，特別對美國來說：國營企業將導致市場機制的扭曲，而這也是第一次有自由貿易協定對此進行規範，並希望這些絕大多數全新的規定，能讓國企與私人企業，在全球商業活動上進行競爭，

但在TPP仍讓部分國營企業擁有豁免權，包含新加坡淡馬錫控股（Temasek Holdings）、新加坡政府投資公司（GIC）、馬來西亞基金管理公司（Permodalan Nasional Berhad）等國營投資基金。

5.TPP可能無法讓批評者滿意

作為一部號稱是「最進步」的自由貿易協定，美國總統歐巴馬不斷強調在勞工及環境保護上，他的行政部門協商出了許多可實行的承諾，這對於他是否能獲得民主黨同志的支持相當重要。

如TPP包含了要求越南等國家應立法訂立基本工資，並讓勞工組織工會。而在環境保護方面，TPP也對海洋過度捕撈問題有相關規範。

但批評者認為，TPP對氣候變遷、全球暖化等問題，沒有指出明確的問題和解決方式，有環團批評，對於氣候變遷隻字不提，TPP根本不能算是一份二十一世紀現代化的貿易協定。環境章節內的許多規定，大部分也沒有太多作用。