貨貿談判沒過 卡在農產品

貨貿談判沒過 卡在農產品
2015-11-24 04:12:25 經濟日報 記者林安妮、吳馥馨、高詩琴／台北報導

兩岸貨貿協議第12次協商昨天結束，我方主談的經濟部貿易局局長楊珍妮（右一）與工業局局長吳明機（右二）昨天晚上舉行記者會，說明談判成果。 記者胡經周／攝影

陸要求比照WTO成員國待遇 我方未放行 四大產業、中小企降稅有大進展 第13輪下月舉行

分享兩岸貨貿協議談判還差「最後一哩」，儘管台灣已就四大產業、中小企業降稅獲陸方承諾降稅，但陸方對台灣仍管制大陸615項農產品進口十分在意，要求我國必須給予大陸等同世貿組織（WTO）成員的「正常化待遇」，使本次貨貿談判功敗垂成。

雙方已暫訂12月中下旬在台北舉行第13輪貨貿談判。

第12輪貨貿談判昨（23）日結束，貨品降稅主談人、工業局長吳明機昨晚表示，就各界關注的面板、石化、工具機、汽車等四大產業，以及中小企業降稅，「基本上有很大進展，很多具體項目可能爭取得到」。但從雙方開放的「衡平原則」來看，我方也要提供更多項目的開放、自由化。

貨貿談判前，吳明機就曾透露，雙方為達成「高品質」協議，願以更多工業產品開放，來支援農業項目。

此外，經濟部也表示，陸方在這次談判仍重申極為關切我管制大陸部分農產品關稅。

考量「高品質」貨貿的自由化比率需達九成以上，陸方要求我方需開放更多農產品、以及食品加工項目，以致本次談判無法畫上句點。

據了解，在三天的閉門會中，我方堅守「有必要繼續實施管制立場」，不過，知情官員說，陸方要求要有解決方案，不能完全置之不理，我方將考慮在「該要的要到手」後，在「一定年限後」酌予開放。

所謂該要的要到手，除了包括石化、面板、工具機、汽車等四大主要工業產品外，還包括我農業強項如蘭花、魷魚、蜂蜜等產品，要能以優惠關稅進到大陸市場。

如何安內…挑戰大

兩岸關係歷經「服貿黑箱」低谷，兩岸貨貿協議談判能走到距離終點只一步之遙，「馬習會」應是最大的推手。不過，本次談判期間，有公民團體赴圓山飯店、經濟部抗議，顯示即便貨貿談完，對內溝通仍是艱鉅任務，將是貨貿生效的關鍵。

談判官員對這次成果十分滿意，應是「馬習會」順利舉行，藉「由上而下」的政治指示，陸方「讓一些」，台方「進一些」，讓雙方僵持不下的局面稍有化解。

接下來的第13輪貨貿談判能否成功畫上句點？工業局長吳明機答：「行百里者半九十」。貿易局副局長徐大衛也說，談判已入「深水區」，愈到後面愈困難。

不到最後，談判都有變數，而這些變數，除了談判桌上壓力，更有即便談完了，如何讓貨貿生效更重要。

有了「服貿黑箱」教訓，經濟部已落實談判前由次長率隊赴立法院預告，談判完也向立委報告；經長也帶頭率領各官員，輪番與可能受影響的弱勢產業溝通，但這次談判仍免不了黑箱抨擊。

即便貨貿生效，仍須面對立法院通過關卡，以及反對者可能以兩岸協議監督機制要求「先立法、再審查」，貨貿關鍵不只談完，更要生效，如何說服全民以及反對黨接受貨貿，才是關鍵。

對岸團隊 愛看台媒報導

為期三天的第12輪貨貿談判昨（23）日落幕，經濟部這次首度每天即時公布進度。談判團隊透露，大陸談判團隊對於台灣媒體的新聞報導很感興趣，每天都會剪報、評論，談判開始前還會主動與我方團隊「咬耳朵」討論當天報導中不中肯。

大陸談判團隊三天都住宿於圓山飯店，我方談判團隊則是當天一早上山談判，晚上解散下山。談判後都會召開內部會議，最晚曾在圓山飯店留到晚上10時多。