廣東勞資新制衝擊 四招因應

國政評論 財金
作者：林建甫 、周信佑 ( 2014年7月7日 08:27)

廣東省在今年4月初審通過勞資集體協商合同草案，一旦最後廣東省通過這個法案，勢必引發其他省份跟進，助長更多可能的大規模勞資糾紛。此舉將對台商經營帶來衝擊。如何因應？值得當事人與雙方政府共同尋找最佳解決方案。

大陸改革之初有充沛且廉價的勞動與土地，外來投資大多以勞力密集型產業為主，隨著大陸經濟快速發展的態勢，大陸勞動市場已經開始出現重大的轉變。。2008年初大陸通過並開始實施的勞動合同法，造成雇主在薪資以外的退休金、保險金與其他支付的費用大幅上升；2010年初，富士康深圳工廠陸續傳出多起員工跳樓事件，迫使富士康宣布大幅調漲員工薪資；今年4月，寶成集團旗下裕元東莞鞋廠，因社保、勞動合同等糾紛，引發多個廠區萬人罷工。大陸勞工意識明顯抬頭，勞工不只要更高的薪資，也開始懂得要求完整的社會保障。

約當同時的廣東省勞資集體協商合同草案，其中明訂協商項目包括：工資的調整、分配與結構、獎金的分配，勞工上班時間，勞工、女工及童工的特殊待遇等。只要有三分之一以上勞工對工資調整、獎金分配等有疑義，每年得向資方提出申請協商一次，資方須在30天內答覆。勞工若對答覆不滿意，可逕自進入為期60天集體協商期。若協議無結果，爭議將交由政府協調部門在15天內判定。

此外，在法定60天協議期內，員工擁有合法罷工、怠工權益，且不得被任意解僱，勞方亦可要求被遣散，清算過去所有年資，資方則必須把財務報告、績效分析與勞力成本全部攤在陽光下，做為協議資料。協商期間可能長達105天，期間勞資雙方皆無心工作，不僅企業競爭力下滑，衍生的罷工潮恐造成社會動盪。未來工廠機密亦可能因此洩漏，違反與客戶簽訂的保密協議，甚至可能被作為外國反傾銷的參考證據，大幅影響台商在大陸投資經營權，衝擊台商經營。

對此，我整理幾點建議，做為台商及政府執政參考，協助台商因應及轉型。

首先，台商應加快產業轉型升級、提高附加價值。大陸目前已成為全球外資投入最多的區域，呈現過度投資，供給過剩的現象，加上勞動力緊缺，原材料價格上漲，環保意識抬頭，企業融資成本增高，自有資金不足等問題層出不窮，企業綜合成本上升，利潤空間再度被壓縮，尤其是部分地區電力供應出現較大缺口，間接制約一些高耗能台商企業的生產運營。

且經過勞動合同法及勞資集體協商合同事件之後，大陸勞動薪資長期上漲的趨勢應該是已經確定。具體的因應方式一是加強研發，提高附加價值與國際競爭力；另一方式則是專注發展高毛利的利基市場，才能面對此嚴峻挑戰。

其次，擴大鮭魚返鄉計畫推動強度。各省一旦實施勞資集體協商法案，台商生存空間將更艱困，鮭魚返鄉的需求勢必提高，目前規劃中的自由經濟示範區、桃園航空城計畫也需要更多台商回台參與，政府應加強計畫配套，包括政策說明、土地取得、稅制獎勵、升級轉型、投資機會等，再創台灣經濟發展。

三是與大陸官方積極溝通，設置法案緩衝期間。我方政府可透過陸委會與海基會，要求大陸協助台商面對經營困境，減少廣東勞資集體協商法案通過的衝擊。台商一旦有問題，大陸工人也會受到衝擊，盡量做到雙方能接受的範圍，慎防雙輸局面。企業也可以把自身需求與當地政府多加夠溝通協調，尋求當地政府支援，重新思考經營策略，創造雙贏。

最後，大陸服務業市場還是新興商機。大陸經濟仍持續增長，製造效率高、市場規模大，且因工資長期上升趨勢，勞工收入提高後，國內消費市場必然愈來愈可觀。

換言之，大陸應該不再是一個以勞力密集型產品為主要生產方式的地方，與內需和消費相關的生產或企業活動，將是未來企業的利基所在。未來台商要進入大陸投資時，產業布局方向應該轉變。

(本文僅代表作者個人意見，不代表本會立場)
(本文發表於2014年7月4日經濟日報名家觀點)


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