銀行資金流向異常 央行擬緊縮選擇性信用管制

對營造業放款劇增 對製造業融通則出現負成長
銀行資金流向異常 央行擬緊縮選擇性信用管制

【記者徐雲騰－台北】銀行的放款資金最近有流向房地產市場的跡象，這對中央銀行較前寬鬆的「選擇性信用管制」已形成嚴重挑戰，央行正審慎評估是否有必要縮緊「選擇性信用管制。」

央行目前仍執行的選擇性信用管制項目包括：不得承作無正當使用目的的都市空地貸款；建造高爾夫球場及對投資公司的放款，不得超過央行規定的限額。

民國七十八年年初金錢遊戲盛行，銀行信用大幅擴張，銀行放款資金大量流向房地產市場及地下投資公司，中央銀行於當年二月廿八日宣布執行嚴格的選擇性信用管制，包括不得承作無擔保購地貸款以及限制建造住宅及企業用建築貸款額度等，對房地產市場及股票市場造成強大的衝擊。七十九年九月，央行大幅放寬這項管制，以刺激民間投資意願，促進經濟成長。

這項放寬的管制施行至今已一年七個月，央行當時擔心的投資意願及經濟景氣低迷問題已有明顯改善。最近銀行的放款年增率挺升到二三％，而銀行對營造業的放款一年來增加約一千億元，或八一％。

央行十分關切銀行資金大量流入不動產市場。央行副總裁俞政說，央行金檢處與財政部金融局已嚴密追查新舊銀行的放款資金流向；一段期間後，央行會公布檢查的結果。

他說：「如果資金流向異常，央行會採取必要的措施，包括全盤檢討(緊縮)選擇性信用管制。」

俞政說，央行希望銀行的放款資金流向正常的生產用途，不要拿去炒作房地產。

然而，今年二月銀行對營造業的放款較去年同期大增；反觀銀行對製造業的放款卻出現四十個月以來首次負成長。

央行經研處長黃瑞松解釋說，銀行對營造業的放款大增，必須深入分析這些資金的流向，央行初步研判，這些資金主要是支應國建六年計畫的公共工程，如果這項研判正確，「那就沒什麼好擔心的了」。

七十九年九月央行放寬選擇性信用管制，廢除有關「購地貸款」、「建造及購買住宅或企業用建築放款」的管制，同時准許銀行承作土地擔保放款。不過，沒有正當使用目的的都市空地放款則仍不得貸放，此外，銀行對建造高爾夫球場以及投資公司的放款也受到嚴格管制。

由於「沒有正當使用目的」的規範相當模糊，使得建築商很容易以土地擔保取得融資，央行正評估一年來較寬鬆的選擇性信用管制政策，是否助長房地產市場的炒作風潮。

(記者魏錫鈴-台中)

開春以來房地產市場，尤其是預售屋交易熱絡，房地價格隱有飆意，立法委員沈智慧為此向行政院提出質詢，要求政府檢討現行土地政策的偏差，改按實際成交價課徵土地增值稅。

台中市選出的沈智慧指出，由於當前土地政策存有嚴重偏差，導引財團紛紛炒作地皮賺取暴利；這種奪取社會財富的行為顯然不公平，但卻不違法。

沈委員建議行政院，考慮追查財團的購地資金來源及是否逃漏稅，土地交易改以實際成交價課徵土地增值稅，加速建立估價師制度；政府重大投資則先行宣示，並與地主聯合開發。

【1992-04-04 經濟日報】