2001年台灣經濟回顧

2003-09-15   華夏經緯網

2001年，台灣經濟在內外因素影響下，陷入了戰後五十多年來前所未有的惡化局面。島內各項重要經濟指標均創下戰後或近二十年來以來的最低記錄。“9.11事件”後，台灣經濟在年底復蘇的期望再度落空，可以說今年台灣經歷了戰後首次的經濟衰退。

 ● 總體經濟出現戰後的首次衰退

2001年前3季，台灣經濟增長率以每季近2個百分點的速度急劇下降，第一季增長0.91％，第二季衰退2.38％，第三季更衰退4.21％，官方估計第四季仍將衰退2.68％，全年經濟增長率估計將衰退2.12％，這將是戰後五十多年來台灣經濟出現的首次負增長。從經濟增長的來源看，內需衰退是經濟衰退的主因，其中民間投資額前三季較上年同期大幅衰退20.9％，預計全年衰退幅度將高達23.8％；其對經濟增長的貢獻由2000年2.4個百分點下降為2001年預估的-3.9個百分點。支撐台灣內需最主要的力量——民間消費，其2001年增長率也大幅下降，估計全年對經濟增長率貢獻僅為0.8個百分點，遠低於上年的3.0個百分點。而從外需看，儘管今年台灣對外出口亦呈大幅衰退，但由於出口衰退幅度小于進口衰退幅度，台灣外部凈需求對經濟增長的貢獻反而是正值，高達1.6個百分點。

 ● 工業生產大幅衰退，高科技產業首次面臨挑戰

2001年台灣經濟的生產面也出現前所未有的衰退趨勢。由於全球尤其是美國高科技產品市場大幅下降，對以電子產業為龍頭的島內工業產生了重要影響；加上台灣傳統產業競爭力進一步衰退，使得全年工業生產大幅度滑坡，並呈加速衰退態勢。島內工業生產第一季負增長4.0％，其中製造業負增長4.8％，製造業中又以輕工業衰退最為嚴重；第二季負增長升高至8.3％，其中製造業為-9.2％；第三季工業負增長率更達10.9％，其中製造業為-11.9％。1-10月，工業生產負增長率為7.8％，其中製造業為-8.6％。

就製造業各產業看，則2001年前3季按資訊電子、金融機械、化學、民生工業四大類劃分，金屬工業衰退13.2%,衰幅最大；資訊電子產業衰退11.8％居次；民生工業衰退7.9％；只有化學工業維持0.7％的增長。2001年台灣高科技產業的核心半導體產業產值估計將大幅衰退26.4%，這是半導體產業在台灣崛起以來的首次最大幅度衰退。而台灣資訊硬體產業產值估計將衰退9.2％，產值預估為426.86億美元。

● 進出口貿易大幅滑坡，兩岸貿易相對活躍

2001年台灣出口貿易迭創衰退紀錄，從1月份到10月份，台灣出口值較上年同期負增長17.1％，進口負增長22.8％，不僅與上年分別22.0％與26.5％的高增長率有著天壤之別，更創下台灣25年來的衰退紀錄。從貿易地區看，台灣對各主要出口國家和地區均出現大幅度衰退，其中尤以對美國市場衰退幅度最大，前3季衰退21.7％，對日本出口衰退20％；從美國進口衰退26.2％，由日本進口衰退幅度高達33.4％。相比而言，兩岸貿易雖也出現一定衰退，但衰退幅度最小，1-9月臺對大陸出口金額為173.68億美元，較去年同期負增長10.7％，佔出口總額的19.1％；自大陸進口金額為42.63億美元，較去年同期衰退7.8%，佔進口總額的5.3%。

● 股匯市連續大跌，房地產市場雪上加霜

台灣股市在2000年2月曾一度達到上萬點，但民進黨執政後即開始持續大幅下跌，2001年繼續保持下挫勢頭，連續跌破5000點、4000點，並在“9.11事件”後一度跌破3500點，創下近10年來新低。從2000年5月到2001年8月，台灣股市總市值縮水4.6兆新台幣。年底，台灣股市出現恢復性反彈，股市交易迭暴巨量，但仍基本在5000點5500點之間，進一步上升乏力。匯市也出現巨幅波動，新台幣對美元匯率由2000年5月份的1美元兌30.813元新台幣，貶值至2001年8月份的1美元兌34.554元新台幣，年底隨著日圓大幅貶值，台幣匯率再次重挫，1美元兌新台幣突破35元大關。房地產市場也雪上加霜，據2001年6月份臺“內政部”完成的地價評議，與上年相較公告土地現值，總計全島平均調降4.93%，這是自1977年島內都市與非都市土地全面實施平均地權以來，首度出現跌幅。

● 銀行體質惡化，壞帳率空前提高

經營體質日趨惡化。按照官方統計，島內全體銀行的逾放比在90年代初尚不超過1％，1998年亞洲金融風暴後迅速攀升至4.36％。自去年台灣經濟開始惡化後，島內銀行的逾放比加速上升，2001年9月底更高達7.79％，如果把三個月以上末正常繳息、未正常還本的放款列為逾放，台灣銀行的逾放比率高達11.57%。從逾放金額看，更是由2000年底的7,735億元新台幣，上升至9月底的11,201億元新台幣，如果再加應予觀察放款額，9月底的逾放金額更高達18,571億元新台幣。美國權威信用評等公司穆迪以及所羅門美邦證券等估計，台灣銀行實際呆壞帳率應高於15％，總呆壞帳金額可能高達600億美元，佔GDP的20％。美國《商業週刊》甚至認為，如果打消全部呆帳，台灣至少將有13家商業銀行的凈值將出現負數。

● 財政狀況進一步惡化

經濟惡化對臺當局本已困窘的財政產生了進一步衝擊。一方面，臺賦稅收入持續下降，2001年1-7月實徵數較上年同期減少62.％，其中關稅收入減少10.2％。另一方面，臺當局財政支出則進一步增加，2001年前7個月島內各級政府財政收入累計為10518億元新台幣，支出累計為12954億元新台幣，赤字為2，436億元新台幣；其中“中央政府”財政收入6906億元新台幣，支出8504億元新台幣，累計赤字1598億元新台幣。為彌補赤字，臺當局不得不大幅增加公債發行額，2001年前7月臺“中央政府”公債發行餘額較上年同期大幅增加32.9％，公債發行餘額佔歲出比例由2001年1月份的65.4％上升至7月份的83.4％，佔GNP比例亦相應由9.9％上升至11.1％。臺財政赤字的不斷增加，對臺當局採取擴張性公共支出以拉動內需的經濟政策，形成直接制約。

總之，2001年台灣經濟衰退幅度之大、涉及領域之廣、持續時間之長，均為戰後以來所僅見，並對島內社會產生了嚴重的衝擊與影響。島內失業率在90年代從未超過3％，但從2000年下半年起迅速升高，到2001年9月份已上升至5.33％。導致台灣經濟惡化的原因是多方面的。國際經濟特別是美國經濟的走衰，固然是導致以電子資訊產品出口為主的台灣經濟惡化的重要因素，但並非最主要的決定性因素。島內政局由於政權更替引起的劇烈動蕩以及兩岸關係的僵持與緊張，才是導致台灣經濟全面惡化的直接主因。由於政局動蕩不安、民進黨當局缺乏經濟施政經驗，政策前後矛盾、搖擺不定，使工商界與民眾信心嚴重受挫，加速了資金外流、島內投資急劇下降，民間消費嚴重不振，直接導致了經濟的大幅衰退。同時，台灣經濟正值新的轉型期，本身存在許多結構性矛盾，也加劇了經濟的惡化程度。

展望2002年，由於2001年台灣經濟急劇惡化已傷及元氣，如果不能解決長期的結構性矛盾，尤其不能協調島內經濟發展戰略與兩岸經貿關係的關係，不能通過承認一個中國原則緩和兩岸關係與穩定島內政局，即便國際經濟在2002年有所起色，台灣經濟也難從根本上振敝起衰，形勢不容樂觀。臺當局估計2002年經濟增長率將在2％左右，仍然是戰後以來難見的低增長率。（張冠華）

華夏經緯網專稿2001年12月30日