眷村改建五千億工程將由民間統包

眷村改建五千億工程將由民間統包
每個標案金額至少十億元以上 廠商須採企業聯盟才吃得下

【1997-09-27/聯合報記者徐碧華/台北報導】

高鐵熱賣，眷村改建也要改民間來做，眷村改建的投資金額高達新台幣五千一百多億元，高於高鐵，改由採民間來做之後，發包由小包改大包，每個標案金額至少在十億元以上，廠商恐怕必須得企業聯盟才能吃得下。

行政院經建會已經取得國防部長蔣仲苓的同意，將眷村改建改由民間統包，經建會昨天提出「獎勵民間參與投資興建國軍老舊眷村建方案及辦法」(草案)，召開第一次協調會，國防部眷服處處長郭重在會中表示國防部「非常支持」。經建會副主委劉玉山會後表示，改由民間參與的政策方向已告確立，未來要討論的是執行細節。

經建會官員說明由政府發工程包改由民間參與的理由，官員說，眷村改建是高度政治化的方案，既為政治，時效很重要，否則眷戶會認為政府沒誠意。但眷村改建方案談了兩年，至今連一戶都沒蓋出來，國防部要賣營地籌措眷村改建資金，但至今一塊營地也沒有賣出去，賣地之前還得先變更地目，變更成住商用地，才標售得出去，單是地目變更至少需要兩年到五年。

官員說，政府承諾七年內讓所有的眷戶住到新房子，如今已過了兩年，只剩五年的時間。五年內要完成地目變更、標售營地，再改建一百六十一處眷村，時間一定來不及。

官員指出，改由民間參與，運作方式不一樣，首先將要標售的營地和需改建的眷村配套，例如一處台北的營地配上台南市全部須改建的眷村，投標的廠商必須負責完成台南市全部眷村的改建，但可以取得變更好地目的台北營地，等於是政府用「地」來換取民間蓋好的「房子」。眷村改建的規格、材料等，政府訂定，競標採價格標，誰提出的案子對政府荷包最有利，誰就得標。

官員說，改由民間參與，有幾項好處：(一)政府可以在最短的時間內實現政治承諾，眷戶可以及早改善居住品質。(二)政府有進帳，營地的估價會比預期高，由於大量興建，房子造價會比預期低。(三)中低收入戶的兩萬多戶平價住宅也可以壓低售價。(四)眷村改建速度加快，提供營建業商機，對總體經濟成長也有利。

唯一可能被外界批評的是，有圖利大廠商之嫌，因為改由民間競標興建，每個標至少十億元以上，不少標金在幾十億元之譜，小營造商很難承包。官員說，政府講公平，講的是遊戲規則的透明化，而不是保障小廠商的利潤，事實上幾十億元的標，也絕不是一家廠商可以吃得下來，必須是企業聯盟，小廠商也可以參加企業聯盟。

官員說，改由配套競標，仍須先完成地目變更，經建會規劃專案變更，將所有要變更地目的眷村地、營地一次完成變更，爭取時效。

【1997-09-27/聯合報/21版/財經焦點】