都市更新 政院通過條例草案

都市更新 政院通過條例草案
不動產證券化 投信公司開放設立 推動眷村改建 新建房屋免稅優惠

【1997-06-27/聯合報 記者黃鴻鈞╱台北報導】

為促進都市更新發展，行政院院會昨天通過都市更新條例草案，未來都市更新時的權利變換制度、容積移轉、上地信託在強制參與更新制度等，都將是國內突破、創新的辦法。

行政院長連戰昨天指出，都市更新工作刻不容緩，今後也將以獎勵民間投資為導向，政府將全力協助民間克服困難辦理都市更新，如釋出公有地、提供建築容積及稅捐獎勵等。連戰同時指示由中美基金及行政院開發基金參與投資，成立公私合營公司，協助推展都市更新。

過去政府辦理都市更新、拆除違建時常引發拆遷失的抗爭，而安置拆遷戶也造成執行單位困擾，因而擬訂的更新條例草案中特別訂定權利變換制度，即重新建築後，可依權利關係人的價值比例，分配給更新後的建築物及其土地持分可占有他人土地的舊有違建回，也可按更新成本承購被占有人應分配的建築物及其土地，但被占有人不同意時，台有人則可以相同條件，向執行單位承購，讓更新地區的原住戶都能妥善安置。

另為籌措都市更新工程所需龐大經費，草案中也設計有「不動產證券化」制度，可從證券市場募集資金，設立都市更新投資信託公台，發行受益憑證，募集投資信託基金．，經營都市更新業的公司合也可公開招募股份，籌措都市更新開發資金。

為因解都市更新阻力，未來當直轄市或縣市政府核定發布實施都市更新後，在土地權利人或委託都市更新事業機構辦理的更新計畫中，只需要徵得多數土地和合法建築物所有權利人同意，即可強制辦理。

由於部分新措施與土地信託有關，因此，連戰除指示協調立法院通過這項更新條例外，也請立法院早日通過「信託業法草案」及「國有財產法部分條文修正案」，這項條例通過後，行政院的重大都市更新工程將可啟動。連戰表示，推動中的國軍老舊眷村改建、南港經貿園區及其他大型公地更新，都能配合執行。

【記者王鴻薇/台可報導】財政部長邱正雄昨天表示，為配合都市更新籌措資金，將開放設立都市更新投資信託公司，這類公司可發行都市更新受益憑證同指定用途的特殊債券，藉此籌措龐大資金。另方面，都市更新也享受前所未有的租稅優惠，財政部並首度給予新建房屋免房屋稅和免契稅的優惠。

為使都市更新能成功推動，決定首度啟用不動產證券化以挹注資金，財政部決定，將由財政部證管會訂定都市更新投資信託地司的設立標準和管理辦法，未來都市更新投信公司將以都市更新土地為資產，發行受益憑證。

為了使都市更新土地開發回以更廣泛的吸收社會資金，未來都市更新投信公司也平以發行債券，但財政部將要求此類債券需經信用評等，以供投資人評估其風險。

邱正雄說，除了都市更新信託基金之外，財政部將積極協調立委，早日推動國有財產法和信託業法通過立法，使國有土地能夠透過信託參與都全更新，並依據信託業法訂定相關共同基金信託辦法。

在租稅減免上，都市更新集合了所有租稅減免優惠辦法，而且首度可享受新建房屋之後二年的免房屋稅與契稅待遇，其他相關減免的租稅還有土地增值稅、地價稅、營所稅和綜合所得稅等。

【1997-06-27/聯合報/06版/社會傳真】