1995-08-05「舊」外商不能退稅 沒道理

【記者林文義】
【1995-08-05/經濟日報/10版/對外投資】

中共在1994年實施新制增值稅(如同我國的營業加值稅)，規定在1993年12月31日以前在大陸設立的外資企業，不可以適用新的增值稅制，享受出口退稅的優惠，這種規定，在台商眼裡實在違背稅法的原理，令人啼笑皆非。

中共所講的理由是，在1993年12月31日以前在大陸設立的外資企業，原來是適用工商統一稅，在新稅制實施後，這些外資企業，衡量新舊稅制的稅負高低，若新稅制實施後，增加這些外資企業的負擔，則可以在五年內向中共稅捐機關申請退還增加的稅負。

因此，中共認為實施新稅制後，在1993年12月31日以前在大陸設立的外資企業，因為可以在五年內申請退還因實施新稅制，而增加的稅負，自然不能再適用新稅制，要求適用出口零稅率，來申請退還在大陸購買原料，已繳納的增值稅。

中共這種說法，不但對在1993年12月31日以前，在大陸設立的外資企業不公平，也不符合租稅原理。

不公平的地方在於，這等於是規定，在新稅法實施以前，在大陸設立的外資企業，不可以適用新稅法的優惠規定，而這外資企業所享有的權益，只是可以在五年內，自行比較新舊稅法的稅負輕重，申請退稅，但問題是，新的稅法不只是實施五年而已，而是要永久實施下去，這樣對在1993年12月31日以前，在大陸設立的外資企業，是非常不公平的。

此外，依照租稅的原理，新稅法實施後，對新舊稅法的適用及廠商權益，應以稅法實施的時間做分界點，而不是以企業設立的時間做劃分點，否則豈不是政府規定，舊企業不能適用新稅法，那每當有新稅法實施後，就會迫使企業重新開一家公司，中共這種規定，實在值得再三思，並立即修改。(記者林文義)