央行緊箍咒罩不住金融機構

評估選擇性信用管制政策成效 發現游走法令邊緣的大有人在
央行緊箍咒罩不住金融機構

【記者張正--台北】中央銀行最近評估執行近三年的選擇性信用管制措施的效果，初步結論發現，有「道高一尺，魔高一丈」的現象，部分金融機構游走於法令邊緣，使選擇性信用管制的政策效果，大打折扣。

民國七十八年三月一日央行實施選擇性信用管制措施，當時有鑑於貨幣供給額居高不下，銀行放款大幅擴充，且在央行金融檢查處實地檢查後，發現銀行辦理空地抵押貸款、及對投資公司放款的審核均欠嚴謹，造成不動產及股票市場的飆漲。

為了促進金融穩定及健全銀行業務經營，央行選定六項與不動產放款有關的項目，作選揮性信用管制，這六項項目包括：購地貸款、建造及購買住宅或企業用建築放款、建造高爾夫球場放款、士地擔保放款、及對投資公司放款等。

不過，民國七十九年九月由於工業生產年增率呈負值，企業投資意願不振，央行於是放寬部分信用管制，只對無正當使用目的的都市空地放款及建造高爾夫球場放款，以及對投資公司放款等三項設限。

不過中央銀行採行較寬鬆的三項選擇性信用管制措施，成效正受到挑戰。最近，央行發現部分銀行對以建造高爾夫球場土地為擔保的放款，並未依照規定，對於貸放六個月內未提供教育部核發球場興建許可證者收回貸款。另外，金檢處在多次檢查中也發現，部分金融機構仍然有游走法律邊緣，違規承作仍然限制的空地貸款。

一位官員表示，央行雖也曾對違規的金融機構提出糾正，但因有關信用管制措施，為依據中央銀行法及銀行法所發布的行政命令，中央銀行法並沒有罰則規定，銀行法中相關罰則也只有罰鍰規定，使得糾正的效果受到限制。央行目前只能以行政裁量權嚇阻金融機構違規作法，但這種嚇阻力量已隨著金融自由化政策而削弱。

(記者張正─台北)

行政院關切財富分配惡化問題，中央銀行金融檢查處已組成專案小組，將針對銀行、信託公司、票券業、信合社等各金融機構對營造業放款過度成長情況，深入瞭解。央行副總裁俞政說：「是否執行選擇性信用管制，將等總裁(謝森中)週日(十九日)回國後決定。」

央行金檢處官員說，這項專案檢查，主要是謝森中要求，確實了解銀行營造業放款中，究竟有多少屬國建工程的貸款；有多少是流入房地產的炒作。

行政院長郝柏村關切房價與物價走高現象，日前強調政府是以「均富」為施政原則，指示相關部會研究改善之道。央行金檢處也遵照總裁謝森中日前的指示，組成專案小組，將在近日內追查資金流向。

央行官員表示，專案小組已完成規劃作業，檢查對象將指向對營造業放款金額成長率偏高、外界風評不佳的金融機構，近日即可展開。

【1992-04-18 經濟日報】