土地政策或將大刀闊斧改革

土地政策或將大刀闊斧改革
專案小組將討論現行土地增值稅制、大面積未建築土地強制使用……等問題。

【記者成章瑜－台北】
行政院「土地政策變革專案小組」召集人政務委員吳伯雄表示，由於行政院長郝柏村指示，對於當前上地問題要有突破性作法，因此專案小組不預設立場，也不排除對當前地價、地權、地用問題，實施大刀闊斧的土地改革政策。

「土地政策變革小組」將於星期三舉行第一次會議，由政務委員吳伯雄召集，成員包括內政部長、學者專家等九人。專案小組的幕僚作業由內政部地政司負責。

內政部地政司表示，目前已初步研擬了十個討論方向，包括：(一)如何貫徹漲價歸公，檢討現行土地增值稅制度；(二)強制大面積(十公畝以上)超額未建築土地使用及出售；(三)農地開放政策；(四)改進公共建設用地取得制度；(五)公地管理利用政策及只租不賣的可行性；(六)強化非都市土地管制功能；(七)地籍圖重測；(八)穩定都市房地價格；(九)加強國土保安及生態保護；(十)國土調查。內政部官員認為，目前土地問題中在地利方面，最需要徹底改革的就是現行的土地增值稅制度；在地權方面，有必要貫徹對大面積超額未建築土地，實施強制使用及出售的規定。

內政部官員表示，由於現行的土地增值稅制度的不健全，讓土地成為最佳的投機工具，不但使得地價因炒作而高漲，也破壞了社會財富的公平基礎。

官員表示，郝院長非常重視目前因土地暴發致富所造成貧富不均的現象，因此內政部及財政部都擬徹底檢討現行士地增值稅的課徵方式。其中財政部建議，土地增值稅應依土地移轉價格課徵，取代現行依公告現值按年課徵的方式；而內政部也擬改按四季的地價指數課徵土地增值稅，以改善一年內土地多次移轉而課不到增值稅的不公平現象。

另外為增加土地供給，避免土地囤積居奇，內政部也擬依平均地權條例第七十一條的精神，強制大面積未建築土地，必須使用及出售的手段，以促進土地利用，並分散地權。

內政部官員表示，根據平均地權條例的規定，直轄市或縣市政府，對於尚未建築的私有建築用地，應限制土地所有權人所有面積最高額，以十公畝為限。

【1991-05-27 經濟日報】