人民幣外匯券 不會輕易廢除

人民幣外匯券 不會輕易廢除
發行十年未達目的 擾亂金融秩序愈來愈嚴重
雖是取消最佳時機 外匯管理局否認外界傳言

【1989-11-22/聯合報/ 記者韓劍華╱台北－北京電話報導】
中共國家外匯管理局今天宣稱，目前「中央」並無取消人民幣外匯券的規定；由於外匯券應否取消牽涉到對外信用問題，因此中共將會慎重處理此事，不會輕易作出決定。

中共國家外匯管理局官員接受記者訪問時指出，中央有關外匯券的政策是連續性的，任何政策的改變都會相當慎重；他對外界盛傳中共將廢除外匯券一事，鄭重澄清；至今中央還沒有決定取消外匯券。

中共中國銀行營業部一位官員表示已接到國家外匯管理局的命令，從十一月一日起，所有外國人所匯兌的外匯券，在離境時最多只能換到原匯兌金額的一半，但命令中並未提及取消外匯券一事。當記者詢問為何中國銀行要實施新外匯券管理辦法時，這位官員聲稱，這要問國家外匯管理局了，因為具體工作是由他們負責；他還建議今後台灣民眾到大陸探親、旅遊時，最好事先計算需要用多少外匯券，以免換多了，造成個人損失。

記者何明國/特稿

人民幣外匯券在大陸發行將近十年，結果當初發行的目的，幾乎都無從落實，反而擾亂了大陸金融秩序。以前中共內部就出現過幾次取消外匯券的聲浪，但皆無疾而終，外匯券造成的弊端也越來越大。目前正值中共大力緊縮通貨、整頓金融秩序，以及黑市人民幣幣值回穩之際，取消外匯券，此刻倒是最有利的時機。

中共發行外匯券是專供「外國人」(包含港、澳、台胞)在大陸使用的，當初發行的目的及構想不外下列幾點：

第一、取代外幣在大陸流通，防止國家外匯流失。

第二、建立一種計算制度，以計算進入大陸的外匯總額，並有效掌握外匯，以及找出那些商販曾與外國人交易；這些商販則可依據外匯券的交易情況，進口貨品，俾管制進口。

第三、按規定，外人只能在指定的地方使用外匯券，而那些指定的商販則會把他們所收到的外匯券交給「中國銀行」換回人民幣，那麼中共當局便可掌握貨幣發行量。然而，多年來執行的結果並非如此。中共根本無法嚴格執行「外匯券只能在指定地點使用」的規定；沒獲授權接受外匯券付款的商販，在與外人做交易時，也都盡可能要求外人以外匯券付款，然後將外匯券私藏起來，並以黑市價格換回人民幣。私自搜購外匯券的商販則千方百計使用外匯券購買進口貨品，使得中共管制進口貨的效果大打折扣。

中共原本設想將外匯券限定在特定商店使用，可以控制外匯券的發行和回籠。但是目前外匯券已形成「自己的市場」，自由流通，中共便不能有效控制外匯券的回籠。而外匯券的發行決定於流入大陸的外匯數目，這個因素並不受中共控制。換言之，中共無法完全掌握貨幣發行量。中共即使管制了人民幣的發行數量，也無法緊縮外匯券的發行數量。

結果外匯券的發行量增加，在市場上的流轉次數提高，等於擴大了大陸市場上的貨幣供應量，加劇消費需求，助長近年來的經濟過熱及通貨膨脹。

此外，外匯券也存在一些眾所周知的老問題，如「一國多幣」以及民族情結問題。官定外匯券面值難然與人民幣相等，但因外匯券能買到的東西，人民幣卻未必買得到；外匯券可以官價兌換外幣，人民幣卻不可以。因此，人民幣的市值卻為人民幣的一點五至兩倍不等。以致大陸人民都不願持有欠缺購買力的人民幣。這種狀況已逐漸破壞人民幣為官方貨幣的功能，問題如惡化下去，中共的金融體系將受到根本動搖。

目前由於中共緊縮政策的影響，黑市人民幣幣值逐漸回升，這時候如宣布人民幣貶值，讓官價與黑市價拉近比較容易。換言之，目前是讓人民幣貶值，然後取消外匯券的最佳時機。

【1989-11-22/聯合報/10版/大陸新聞】