十項建設完成之後 對經濟發展的貢獻

【李高朝「十大建設對台灣經濟發展之影響原載新時代】

【1974-11-25/經濟日報/11版/】

維持我國近年來經濟快速發展之三大支柱為電子工業，紡織工業與塑膠工業，然而此三種工業，在表面上由於旺盛之輸出，發展神速，但是卻快而無根，基本原料，主要依賴進口，以去年為例，合成纖維所需原料，百分之百依賴進口，塑膠基本原料四○％依賴進口，電子工業之基本材料亦大多依賴進口，一旦進口來源斷絕或發生困難，這些工業的存在和發展便要受到嚴重之威脅。近年來機械工業也在神速發展，但是亦缺乏鋼鐵原料，目前我國各項生產所需鋼鐵原料估計值二○六億元台幣(六十年幣值表示)，其中仰賴進口者約八七億元，佔四○％以上，綜上所述，我國電要工業原料目前對外依賴實嫌太重，工業基礎非常薄弱，必須從速發展重化工業，加速經濟結構之改變，始能厚植國力，減少國際經濟變化之影響，十項工程建設將有助於此一目標之實現，爰將十大工程完成後，對經濟發展之貢獻扼要分析如下：

(一)擴大經濟發展之能量，近年來經濟之迅速發展，已經導致港口、道路擁擠及電力供應不足等困難，為衝破此項瓶頸限制，政府計劃以一、七七八億元投資於交通及電力建設，這些建設重要工程均將在六十五年，及六十六年先後陸續完工。估計至民國六十八年全國發電量可達三八○億度，相當於民國六十二年之二倍，屆時電力不足問題可望解決，交通擁塞現象亦可大為改善。

(二)改善工業結構，經濟利用資源：如前所述，我國過去工業發展快而無根，此次十項建設中之大鋼廠與石油化工業之建立，目的在提供紡織、塑膠及日漸茁壯中之機械工業基本原料。我國現在全年鋼鐵消耗量估計約二○○萬公噸，其中四分之一為自給，至民國六十九年全年鋼鐵消耗量估計為三四○萬公噸，本國生產約三二○萬公噸，除特種鋼外，均可自給；至民國七十四年全年鋼鐵消耗量估計增為四五○萬公噸，本國生產屆時可達六五○萬公噸，自給有餘。石油化學工業方面，當第三輕油裂解廠完成後，合成纖維所需基本原料，諸如丙烯腈，已內醯胺，乙二醇，DMT及合成塑膠原料，亦大部可自給自足。

去年製造業中重化工業約佔○．六七％，俟石油化學工業、大鋼廠、大造船廠完成後，重化工業所佔比重約可提至高七五％左右，工業生產結構可大為改善。

過去隨著工業之迅速發展，輸出入成長更快，考其原因為進口原料，經極淺度加工後，即行出口，最終產品一個單位之出口，重複利用港灣、道路好幾次。例如，到目前為止，我國進口原油而輸出輕油，進口已內醯胺或尼龍原絲而輸出伸縮尼龍絲，進口合成纖維紗而輸出布或成衣，最終輸出成衣一項，進口港口六次，過去此種經濟成長方式，對SOC可說過分浪費。估計依照過去發展方式，我國GNP在十年內增加一．五倍，港口需求卻增加四倍，若把中間原料改為自行製造，進出口成長雖緩，GNP成長依舊，工業結構卻獲得改善，並可使SOC之利用更為經濟。

(三)減少對貿易之依賴度，增加貿易上之議價能力：建立鋼鐵及石油化工業以後，一方面可以減少工業原料之對外依賴，改善工業結構，并可增強貿易上之議價能力；凡是稍為留意商品價格與進口價格的人，可能都會發現，聚乙烯價格在台灣聚合公司機械試車生產之前，自日進口聚乙烯價格劇降，最近國內已內醯胺即將開始供應，日本亦答應降低售價。日本為一極現實之國家，平日以偏高價格出售給我工業中間原料，使我加工之後輸出，難與之競爭。其售我己內醯胺之價格通常為其內銷價格之二倍，這些工業原料我國即使不能全部自給，若能生產一部份，即可增加議價能力，使日本等輸出國家降低售價。同樣造船工業之主要原料為主機，日本目前亦正以其內銷價格之二倍左右售給我造船業者，使我造船業難與彼抗衡。俟大鋼廠與大造船廠成立後亦可迫使其降低鋼板等之售價，因而間接可增強我輪船輸出在國際市場上之競爭能力。(李高朝「十大建設對台灣經濟發展之影響原載新時代第十四卷第十期)

【1974-11-25/經濟日報/11版/】