《社論》從解除對美國石油禁運說起

《社論》從解除對美國石油禁運說起

【社論】
在維也納舉行的阿拉伯石油輸出國家組織部長會議的國家，如沙烏地阿拉伯、埃及、利比亞、敘利亞、阿爾及利亞、科威特、卡達、巴林及阿布達比、伊拉克等九國，原則上同意解除對美國歷時五個月的石油禁運，并宣布局部放寬所頒行的百分之十五的石油減產量。僅採取強硬路線國家之一的敘利亞尚持反對態度。

消息傳來，我們一則以喜，一則以懼。所喜者，國際能源將因對美油禁之解除及恢復增產，使困擾五個多月所呈現的國際危機，將獲得改善，美國全般經濟仍能維持高水準的作業，帶來世界經濟的復蘇。所懼者，如產油國家不時以禁運、加價、減產作武器，帶來世界性的不安永無已期，這是一個嚴重性的問題，值得能源進口國家密切的警惕和注意。

中東國家得天時地利之利，利用鑽井之便，原油即滾滾湧出，談不到花了多少成本。過去在卡特爾的聯合操縱壟斷下，更談不上用什麼樣的標準來衡量油價。每桶二元美金曾維持一段長時期的安定，一九七○年石油輸出國家每年售油收入不到一○○億美元，後來逐年增加，一九七一一年也不過二○○億美元。但自去年中東十月戰爭發生後，中東國家以石油為武器，成畸形的減產與加價，減產自百分之十五至廿五不等；加價則自每桶從美金三元暴漲至十一元六角五分，上漲幾達三倍，致中東國家去年因油價猛漲而獲得的溢利據估計約為九○○億美元，因此靠進口原油作為經濟開發動力的國家，受此突變影響，國際支付呈現巨幅的增加。除若干外匯充裕的國家尚未受到嚴重的影響外，一般的國家則為通貨膨脹，物價高漲，經濟遲滯，失業日趨嚴重。幾面臨一九三○年代衰退的前兆。

據估計，倘中東油價較現行價格計算，今年用油國家將較往年多支出約七九○億美元，其中西歐國家較平時增加三五○億美元，幾為西歐全部黃金與外匯儲備的一半；美國亦多支付一四○餘億美元，超過美國的黃金與外匯儲備；日本將超支一一○餘億美元。其因石油危機對世界經濟的穩定、成長、就業、物價的不利影響，將使動盪不安的國際金融體制更受到嚴重的破壞。

雖然，美國於上月十一日邀請用油較多的國家在華府舉行「能源緊急會議」，終因法、日兩國採取個別行動亦無圓滿結果。誠如尼克森總統所說：如果石油消費國家不發展出一共同政策，反而各行其是，不可避免的影響是使能源價格上升，使經濟衰退。我們完全同意這一看法。現十三個石油輸出國家組織業已(十七日)決定凍結石油價格三個月，直到七月一日為止，屆時視石油消費國家能否控制飛躍的通貨膨脹，否則，三個月的期限結束，石油價格將再度提高，故石油對美已解禁，但價格前途并未可樂觀。

就我們而言，去年因油價上漲而溢支之外匯亦達六、七億美元。復據中油公司報告稱，六十二年度該公司共煉原油九、六六三萬餘公秉，雖然較計劃煉油量超出百分之十九．三七；較六十一年實際煉量增加百分之三二．六七。但由於九項建設工程的開展，預期今後五年用油量將急劇增加，今年石油用量即比去年增加一千萬桶，而國內自產量僅夠百分之二左右。因此除了應加強本省陸上探勘，積極進行海域油氣探勘，以期發現新油田外，尚須力謀與友好國家合作，與菲律賓合作在菲律賓中部威沙揚馬雅地區鑽探勘井，與沙烏地阿拉伯合作從事原油之開發及石油之煉製，并為掌握多元油源，和產油國家個別訂定長期供應合約或投資開發，這一切都是我們當前的急務。

【1974-03-20 經濟日報】