《政治專欄》觀察中東以阿新戰爭

《政治專欄》觀察中東以阿新戰爭

【宋文明】本月六日下午，以色列與阿拉伯國家之間，又突然爆發了新的戰爭，使一九六七年「六日戰爭」停戰以來的僵持局面，為之全面打破。

對於這一戰爭的重新爆發，以色列與阿拉伯方面埃敘兩國，各執一辭，互指對方先發動攻擊。但據美聯社的報導，在蘇彝士運河前線的聯合國停火監督人員曾看到大量埃及軍隊渡河，而未見以色列方面的軍事行動。華府官方人士也認為，這一次衝突，是由仃拉伯國家所主動。把這些報導印證於事實，也多有蛛絲馬跡可尋，從衝突爆發之後不久，埃及大軍即越運河東進，以及敘利亞軍隊的攻進戈蘭高地停戰線來看，在這次軍事行動中，仃拉伯國家無疑義是在採取主動。若非如此，以色列的任何軍事剌探，絕不會導致阿拉伯方面如此大規模的報復。

從以色列方面來看，這幾天正值其國定的宗教佳節，實沒有特殊必要，一定要在此節日期中，對阿拉伯國家發動軍事挑釁。而且以色列新的大選，就要在本月底舉行，全國各地忙於競選，自不必說。假若現在要發動戰爭，則這次選舉也一定不可能如期舉行。這在實行民主政治的以色列，就不是輕易可作決定的事情。相反的，美國現在剛由一位猶裔美人季辛吉出任國務卿，這對以色列縱使未必一定太好，也絕不會有何壞處，但若以色列現在突發動挑釁性攻擊，這無異是對美國及季辛吉的一種輕視，故為之難堪，試問以色列會如此不懂外交？

可是在阿拉伯國家一方面，自本年八月底、九月初以來，有若干跡象，不斷指出它們正為某種重大行動作準備。最明顯的是，九月十日至十二日埃、敘、約三國首長在開羅所舉行的高層會議，及其緊隨而來的約王胡笙對國內政治犯及巴游份子，突宣布實行大赦。三國高層會議，立即導致埃及與敘利亞對約旦的復交，而約王的大赦，又促致了約旦政府與巴游之間的重新和解。假若幕後沒有一種更大的想法作依憑，這一切都是不可能很快達成的。尤其值得注意的，九月廿一日黎巴嫩一家報紙，曾根據前一日巴游領袖阿拉德特在「巴勒斯坦解放組織執行委會」的緊急會議中所作的報告，便公開指出埃及正在計劃發動一次大規模軍事攻勢，以期打破中東僵局。這便充分表明，從開羅高層會議，至「巴勒斯坦解放組織」召開緊急會議，都屬一件事情的整套行動。至於埃及副總統夏飛，偕同埃及主管武器軍火生產的高級官員，從九月十四日動身，訪問北越、北平等地，毫無疑義也和這一準備有關。埃及和其他阿拉伯國家何以要在這一時候突然發動這一軍事行動？這要從被迫的和主動的兩方面的原因來作觀察：

就前者來說，連續經過六年多的拖延與僵持，而以色列仍佔據阿拉伯土地不放，而世界各大國，尤其最有關係的美國，一直只顧敷衍，而不採取任何有力的行動解決這一問題，使阿拉伯國家真是覺得已經到了絕對無法再忍受的地步。在這一問題上尤其使阿拉伯國家感到恐懼不安的，是以色列國防部長戴陽所提出的「擴大領士論」，以及以色列執政黨工黨的通過接受此一戴陽計劃，戴陽的「擴大領土論」發表於本年七月三十日，而以色列工黨通過接受戴陽計劃，則發生於九月三日。所以若說阿拉伯國家對中東僵持局面早已感到無法繼續忍耐，那麼上面這兩件事情的公開出現，便成了壓壞駱駝脊樑的最後一根稻草。而以色列國防部疊戴陽其人，視之為軍人，實不愧為一顆明星，但若作為政治家，實在不夠高明。

再就後者來說，埃及和仃拉伯國家目前不論在其內部或國際間，正處於前所未有的最佳地位。在其內部，現在并無任何重大紛爭，且由於世界能源危機，阿拉伯國家的集體地位正在增強。而在國際，從歐洲、亞洲，到非洲、拉丁美洲，阿拉伯國家正在獲得愈來愈大的同情與支持。尤其最近在阿爾及利亞所舉行的不結盟國第四次高層會議，竟通過一項共同決議，要求以色列立即無條件的從阿拉伯佔領地撤退。以七十多個國家的一項高層國際會議，能通過一項如此決議，這便無異予阿拉伯國家以最大的精神支持。

就由於這兩項原因的催促－－一個是不得不採取某種行動，另一個是可以採取某種行動，於是埃及總統沙達特，在取得阿拉伯各國的廣泛支持，及埃、敘等國一致行動的承諾下，便毅然發動了這一攻勢。雖然如此，阿拉伯國家此次所發動的攻勢，不論在軍事上或政治上，其目的都是非常有限的。在軍事上，阿拉伯國家可能並無一舉打贏以色列的打算，也不一定有這種力量與可能，而在政治上，亦沒有作好完全準備，而和以色列打一場決定性的戰爭。那麼，阿拉伯國家發動這次攻勢的真正目標何在？幕後動機又何在？這種動機和目標，就在猛烈加大以阿爭執的熱度，把這一問題提高到全珠爭執的第一位，迫使各大國急速謀求解決。由此觀點來看，阿拉伯這一攻勢，頗有對美國及其新任國務卿季辛吉略表一點警告的意味。在季辛吉新任命發表以後，國際間便盛傳美國的一件新中東計劃，這所謂新中東計劃，實際也不過以往舊計劃的翻版而已。待季辛吉實際出任國務卿，開始與阿拉伯國家代表分別舉行會談時，季辛吉所一再強調的，就是勸說阿拉伯國家不要希望他對中東問題的努力會出現任何「奇嘖」。季辛吉的這種論調和表現，使阿拉伯國家深感美國仍是一派敷衍，毫無真正解決問題的決心，於是它們便決定再放一把火，讓大家重新認識這一危機的嚴重性。

現在人們所最關心的是，這一戰爭會繼續擴大？會演變到不可收拾的境地？我個人的看法是不會的。第一，經過這幾年的軍事對抗，以阿雙方的軍事實力，已旗鼓相當，不相上下，任何一方都沒有絕對壓服對方的能力，很難出現速戰速決的戰爭。第二，中東危機的真正關鍵，仍操之於美蘇兩國，若情勢一旦果真惡化，美蘇兩者即可協議由國際出兵，將以阿雙方予以完全隔離。而現在所可看到的，繼這一新軍事衝突之後，聯合國勢必有一陣的忙亂，若衝突延長或惡化，更可能促成各大國一次新高層會議以謀妥善對策。在這種情況下，美國務卿季辛吉的預定歐洲之行和北平東京之行，說不定將予以延期或取消。

【1973-10-09 聯合報】