史上最嚴苛 陸推531新政 太陽能業寒心

中時電子報  王中一╱台北報導
2018年6月10日 上午5:50
工商時報【王中一╱台北報導】

對全球替代能源產業來說，上周毋寧是近年來最難捱的時刻！中國大陸官方繼調降風電補貼後，將矛頭指向太陽能，宣布即日起調降太陽能補貼，從各家研調機構的報告來看，普遍認為中國大陸今年的裝機量將因此大減30-40％。

這個被稱為「531新政」的措施，因為要求降補貼、限規模，力度更是超出預期，堪稱史上最嚴苛。政策發布之後，不僅大陸本土太陽能企業首當其衝，龍頭股隆基、信義光能的單周跌幅超過20％，連美國的太陽能股First Solar、SunPower，以及當地掛牌的陸資晶科、阿特斯都同步重挫。

從股價的反映，可看出新政的衝擊不僅侷限中國大陸，還會擴及全球，而且連上下游產業如多晶矽、太陽能模組、以及模組用強化玻璃也一併受到重創。

此外，由於新政先不公布2018年度的太陽能電廠裝置規模，並對新營運的太陽能上網電價一律調降0.05元人民幣（降幅換算約6-7％），降幅相當驚人，凸顯出另一個更重要的議題：「有政策保護的產業，其實面臨的政策改變風險更大」。

台灣現階段大力推動太陽能內需，預計投入經費驚人，但至少還能帶動本土就業人口及相關產業發展，與風電相比的實質幫助要大得多。但台灣地狹人稠，空間本來就不夠，少數適宜裝置太陽能板的土地如鹽灘地，因為本來就不適合居住和耕作，根本沒有饋線，若要靠太陽能發電，還得先投入數百億元拉饋線，根本不符合綠能的精神。

再者，數年前已有不少民眾投入「養水種電」，但不免出現「假種地、真種電」的亂象，除了良田流失，更因為各地方政府政策管制趨嚴，造成部分早期投資人面臨撤照拔電表、血本無歸慘況。

另外，台灣的太陽能廠幾乎都已調整方向，朝向模組和太陽能電廠發展，為的就是搶攻內需市場。但龐大的模組產能開出後，必然面臨填補產能、提升稼動率的壓力；再者，太陽能電廠的發電效率還是得看老天爺臉色，加上投資期間相當長、金融機構的支持度還不夠積極，且台灣地處颱風帶，都是企業營運上所面臨的風險。

中國政府下調太陽能補貼 碩禾：短期將受衝擊

出版時間：2018/06/08 16:02 

碩禾董事長陳繼明（右）與總經理黃文瑞。資料照片

中國政府緊急推出新太陽能政策，恐將影響今年中國需求較預期短少20GW，導電漿廠碩禾（3691）總經理黃文瑞表示，太陽能市場雖然短期恐將受衝擊，但長期發展依然樂觀。

碩禾今日舉行股東常會，即使去年面對掛牌以來首度虧損，稅後虧損2.09億元，每股稅後虧損3.45元，不過股東會仍通過將以資本公積配發每股5元現金股息，該公司表示，最差的情況已經過去，今年的營運將可望漸入佳境。

談到近來中國太陽能產業變化，黃文瑞說，中國去年太陽能市場達53GW規模，表現亮眼，原先各界對今年中國市場展望樂觀，預期今年市場將可維持與去年相當的高檔水準。

不過，中國卻祭出新的太陽能政策，將地面與分布式光伏電站標竿上網電價都下調人民幣0.05元，黃文瑞表示，隨著政策調整，市場需求隨即轉趨觀望，估計將影響今年中國太陽能市場需求短少20GW。

黃文瑞認為，中國大陸推出新政策並不是不好，將促使廠商加速降低成本，同時有助市場秩序重整，太陽能是好的能源，長期發展前景依然樂觀。

碩禾董事長陳繼明說，隨著取得杜邦專利授權，碩禾解除了專利的束縛，漿料設計廣度擴大，5月又在市場需求強勁下，營收重登10億元大關之上，達10.09億元，創18個月新高，營運順利好轉。

不過，只是中國推出新政策後，太陽能市場需求觀望，陳繼明表示，碩禾6月業績將會受到影響，只能力求將影響降至最低。

黃文瑞指出，目前中國業者與政府協調，後續發展仍待進一步觀察，現階段碩禾將致力強化產品競爭力。（楊喻斐／台北報導）

大陸部分地區已暫停墊付太陽能補貼/新增專案備案

MoneyDJ新聞 2018-06-08 13:09:15 記者 新聞中心 報導

大陸國家能源局昨(7)日表示，6月6日國家能源局新能源司與太陽能行業協會部分企業代表進行了座談。相關官員在會上強調，發展太陽能的方向堅定不移，對太陽能產業的支持毫不動搖，下一步將加緊發佈第七批可再生能源補貼目錄、加大電改力道、推動分散式發電市場化交易試點、加快可再生能源電力配額制落實、擴大太陽能發電消納等工作，支持和促進太陽能產業發展。不過，記者從各方瞭解到，近期部分地區已開始暫停墊付太陽能專案的補貼，有城市停止了新增專案備案，且下游市場上，元件、電池片紛紛跌價。

上證報報導，據業內人士獲悉，很多下游廠家這幾天都開始清倉拋貨，多晶組件、電池片紛紛跌價。在此同時，部分地區已開始暫停墊付太陽能專案的補貼。河北省電力公司近日即發佈通知表示，對2018年6月1日(含)以後提交併網申請的專案將停止墊付補貼；至於2018年6月1日前已獲併網指標的項目，但在6月1日(含)後建設完成，或者在建的項目，則依照下調後的最新補貼發放。

此外，大陸無錫市發改委日前發佈通知稱，各地暫停需要補貼的分散式太陽能新增專案備案。

標普全球評級分析師呂嵐表示，上述太陽能產業新政將使中上游太陽能電池組件供應商受到較大影響，對下游太陽能電站運營商的影響有限；整體來看，預計長期內逐步取消政府補貼以及對新增太陽能發電專案採取競爭性招標的方式，將提升太陽能行業在能源領域的競爭力。

大陸國家發改委、財政部、國家能源局於6月1日聯合發佈《關於2018年太陽能發電有關事項通知》(因檔落款時間是5月31日，因此業界稱為「531新政」或「太陽能新政」），被視為「行業急剎」的太陽能新政中表示，今年在國家下文前各地不得安排需國家補貼的普通電站；對分散式太陽能進行規模管理，2018年安排10GW；此外，「自發自用、餘電上網」分散式太陽能全電量補貼降低至0.32元/度(人民幣,下同)等。

陸太陽能業 抗議補貼煞車

2018-06-07 00:53經濟日報 記者李仲維／綜合報導

中國光伏行業協會理事長、天合光能董事長高紀凡昨（6）日率領業者拜會大陸國家能源局，表達業界對太陽能政策「急煞車」的不滿，能源局表示，發展中國光伏行業決心沒動搖。

新京報報導，高紀凡及中國光伏行業協會副理事長、人大代表、陽光電源董事長曹仁賢，全國人大代表、通威集團董事長劉漢元，協會副理事長、隆基綠能董事長鍾寶申，協會副理事長、晶科能源董事長李仙德及協會副理事長、阿特斯陽光電力副總裁熊海波等企業家昨天一起到國家能源局，並舉行座談會。

大陸國家能源局新能源和可再生能源司李創軍副司長與企業家代表進行座談，李創軍表示，光伏是未來能源變革的主力軍，能源局發展中國光伏行業的決心沒有動搖，願意與企業一道，為促進中國光伏行業健康可持續發展共同努力。

大陸太陽能新政引發業界反彈，陸媒報導，目前已有192家戶用太陽能企業參與聯名，建言反對「一刀切」的政策；11位太陽能界大老也在公開信中抱怨，新政一推出，大家都覺得天要塌下來。

除了192家戶用太陽能企業參與聯名建言之外，包括通威集團董事局主席劉漢元等11位太陽能界大老也聯名致函新華社，發表「關於企業家對三部委出台531光伏新政的緊急訴求」的聯名信，希望主管部門聽取業界的合理訴求。

此事源於國家發改委、財政部、國家能源局6月1日聯合印發《關於2018年光伏發電有關事項的通知》（文件落款時間是5月31日，因此業界稱為531新政），被視為「行業急刹」的太陽能新政中明令：2018年在國家下文前，各地不得安排需國家補貼的普通電站；對分散式太陽能進行規模管理，2018年安排10GW；此外，「自發自用、餘電上網」分散式太陽能全電量補貼降低至每度人民幣0.32元。

每日經濟新聞報導，航禹太陽能執行董事丁文磊表示，戶用（指一般住戶用）太陽能如與農光互補、漁光互補等地面水面分散式太陽能發電站和工商業屋頂分散式太陽能發電站一刀切地劃入1,000萬千瓦的分散式太陽能補助範圍，是欠妥的。

陸限縮補貼 太陽能股綠油油

2018年06月06日 04:10 工商時報 涂憶君／台北報導

大陸限縮太陽能補貼政策，拖累太陽能股昨（5）日綠油油，中美晶（5483）打落跌停、碩禾（3691）、新日光（3576）跌逾3％，一度殃及半導體矽晶圓股遭錯殺，法人認為，全球太陽能價格戰恐殺到見骨，賣壓持續出籠。

大陸發布新太陽能政策，將每千瓦小時的電力收購價格下調人民幣0.05元，產業法人指出，大陸太陽能產業前2年表現佳，都是仰賴政府補助，但在相關政策釋出後，建置需求將會變得「極為糟糕」。

大陸2016年裝機量34GW，2017年來到53GW，總產能150GW，此項限縮政策一出，預估今年總裝機量將僅剩25～30GW，總產能雖然將減少，然需求也同步減少，陸廠將會無所不用其極以低價將剩餘產能拋售給全球，拖累國際太陽能廠恐出現殺到見骨的低價競爭。

台灣太陽能廠商昨日表現黯淡，惟雞蛋水餃股益通漲4.41％收5.44元外，其餘全數走跌，尤以中美晶打落跌停最為慘烈，且因中美晶獲利主要來自於子公司環球晶貢獻，造成市場解讀為半導體矽晶圓族群利空，出現恐慌性錯殺潮，以嘉晶跌6.87％最重。

昨日跌幅最多的前十大太陽能股中，除昇陽光電法人小幅加碼3張外，其餘全數調節，尤以賣超中美晶3,809張最多，帶量摜破季線收122.5元，日K連7黑；賣超新日光852張次之， 尤其外資連2日大賣3千餘張。

永豐期貨副總廖祿民認為，任何靠政府補貼的產業將走向較不健康的型態發展，且無法形成自我獲利模式，中性看待太陽能後市發展。

產業法人分析，補貼限縮將淘汰大陸的小廠，之後惟有持續發展先進技術，壓低成本，才可使太陽能需求增溫，產業供需重新獲得平衡，然恐需經過不短的陣痛期。

(工商時報)

陸太陽能補貼政策 急踩煞車

2018-06-05 00:27經濟日報 記者戴瑞芬／綜合報導

大陸太陽能補貼政策「急煞車」，不但叫停各地今年新建太陽能電廠，從6月起中央也不再對民眾新裝太陽能進行補貼，同時進一步下調「餘電上網」的發電補貼標準。

新政被稱是「史上最嚴厲」的措施，因為幾乎沒有給企業留下緩衝期。北京商報報導，多家機構都發布預測稱，受新政影響，今年太陽能新增裝機容量可能較去年大幅下滑三成多，僅剩3,500萬千瓦。

大陸太陽能發電分為集中式光伏的大型電廠，以及分散式光伏也就是全民參與的「自發自用、餘電上網」綠能屋頂等。

大陸國家發改委、財政部、國家能源局6月發布太陽能新政，值得注意的是，打破了太陽能發電收購價格一年一調的慣例，繼2017年12月底國家發改委公布2018年光伏電價新政之後，時隔半年，中央再次調降上網電價。

這被視為是中央釋放把控太陽能產業發展節奏，補貼退場的信號。

包括對太陽能電廠上網電價每度的電力收購價格統一再降人民幣0.05元，分類調整為人民幣0.5元、0.6元、0.7元；同時對餘電上網的發電補貼標準每度也下砍人民幣0.05元至0.32元。

新政除了叫停各地新建大型太陽能電廠，也要求各地不得以任何形式再補貼電廠建設，同時對以往從未被納入指標管理的餘電上網，也首次新訂1,000萬千瓦規模的上限。

北京商報報導，晉能清潔能源科技總經理楊立友指出，新政是急煞車，來得突然，但很多項目仍在延續中，整個光伏產業鏈包括投資者、生產者等不一定能說停就停，需要過渡時間。

中央三部門之所以發布如此嚴厲的新政，根本原因在於補貼壓力太大，加上太陽能高速擴張背後出現產能過剩風險，包括產業鏈上的多晶矽、矽片、電池片、元件等行業的企業都在擴產。

值得注意的是，太陽能發電的「棄光率」卻逐步攀升。國家能源局統計，去年全大陸太陽能發電量達1,182億度，年增78.6%；但棄光電量達73億度，棄光率為6%，尤其新疆和甘肅棄光率分別高達22%和20%。

不過，業內人士分析，如果不斷大規模擴產太陽能發電規模，將大量累積產能過剩風險。

太陽能補貼玩過頭 中國擬嚴控規模指標

2018-06-03 14:36中央社 台北3日電

中國大陸1日公布新的太陽能政策，陸媒分析，由於補貼缺口太大，新的太陽光電政策是為近年來高速發展的中國光電產業踩下「急煞車」。

中國國家國家發展和改革委員會、財政部、國家能源局於6月1日晚間聯合發布「關於2018年光伏（太陽光電）發電有關事項的通知（發改能源〔2018〕823號）」，提出將「新投運的光伏電站標竿電價和分布式度電補貼均下調5分錢」。

澎湃新聞報導，提出如此嚴厲的新政，根本原因在於補貼壓力太大，且短期內難以解決。據統計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到人民幣1000億元（約新台幣4600億元）。

這也代表日後中國太陽能光電市場監管政策將有重大改變，嚴控規模、嚴控指標將成主要目標。

報導說，對中國大陸太陽光電業界，嚴控新政猶如「一盆突如其來的冰水」。原先不受指標限制的分布式太陽能被納入規模管理，且按照前5個月的建設進度，今年剩餘時間裡10GW的指標已所剩無幾。

時隔5個月再度下調標竿上網電價，也打破了此前一年一調的慣例，代表今後電價調整頻次會加快。此外，包括普通地面電站指標暫停發放、領跑者項目的規模和啟動時間將視情況再研究，都沒有緩衝期。

對於這次火速提出的文件，中國國家能源局新能源司和國家發展改革委價格司表示，太陽光電產業出現產能過剩及補貼需求持續擴大等問題，「需要根據新形勢、新要求調整發展思路，完善發展政策」。未來將積極鼓勵不需國家補貼項目。

多家分析機構預計，受新政影響，2018年中國太陽能新增裝機可能下滑到35GW左右，相比之下，去年全年中國新增裝機為53.06GW。

新增裝機的大幅縮水，無疑將令中國光電製造業承受巨大壓力，設備降價引發的新一輪行業洗牌在所難免，成本管控能力強的大企業可以從國外市場獲得支撐，中小企業則很難度過行業寒冬。（編輯：翟思嘉/林克倫）