中共嚴控信貸 避免經濟過熱

「中發八號文件」要求防範惡性通膨 總體成長及台商投資將深受影響

【1992-09-27/聯合報 記者賴錦宏╱台北－北京報導】

中共中央日前傳達「中發八號文件」指出，要嚴格控制銀行信貸，緊縮並調整信貸財務政策，避免經濟成長「過熱」，引起九三年惡性通貨膨脹，危及經濟秩序和政治穩定。同時要維持經濟效益，使經濟結構合理化。中共中央和國務院已清楚顯示緊縮經濟意圖，並將陸續推出調整措施，穩定財政和經濟成長。

八月中旬中共中央召開中央工作會議，由江澤民親自主持，李鵬、鄒家華、朱鎔基及王丙乾參加會議。這項會議的內容和決議，近日以「中發八號文件」方式，向部級以上幹部傳達。這份文件充份說明面對經濟初步失控情況，將調整信貸政策，緊縮部份投資規模，著力調整結構。這將對中共總體經濟成長和外商及台商投資形勢產生相當影響。

文件中指出，到今年六月，大陸各銀行信貸規模已將近一千二百億元人民幣，較人民銀行上半年的貸款計劃六百多億元人民幣超出一倍多；七月召開人民銀行行長會議及全國財政會議下達緊縮信貸政策後，信貸額度繼續擴增，目前已增加到二千多億元，情況還在繼續惡化中。全年投放量可能超過三千億元，將大大超過計劃規模。

文件強調，要嚴格控制新開工投資項目一哄而起，並減少小型化投資趨向和審批程序混亂。除了國家重點建設項目，和支持農業、國營大中型企業、長江三角洲和沿江開放開發地區、珠江三角洲及沿邊開放地區經濟發展合理資金外，嚴格控制信貸；未經批准，任何銀行都不得突破。且要進一步改進和加強中央銀行貸款管理，轉換銀行經營機制，嚴格管理證券市場和金融機構。

文件承認，當前經濟加快發展的基礎不紮實，三年治理整頓並沒有完全解決經濟結構、經濟體制等深層矛盾。經濟成長「過熱」產生一些副作用，對經濟發展不利，也對加快改革不利。對目前出現的經濟現象，不可輕視之。

文件強調，調整信貸政策並非如同八八年推動的全面嚴厲緊縮措施一般，或進入全面治理整頓，而是以各項微調措施保持供求平衡，使經濟處於良性循環。金融體制要適應經濟發展與改革開放的需要；此外，在整個國民經濟發展中，銀行要發揮宏觀調控重要手段的作用。

文件表示，今年財政形勢並不容樂觀，下半年各機構要加強預算約束，嚴格控制支出成長。而「限產壓庫」和清理「三角債」工作仍要繼續貫徹。

另據北京消息人士指出，目前大陸交通運輸已全面不足，建築材料價格大幅上漲，銀行貸款成倍超計劃，經濟過熱現象已對中共經濟成長造成嚴重影響，並還在惡化中。專家預測，目前工業增長百分之二十，國民生產總值增長百分之十二的「驚人成就」和高速度，頂多能支持半年到一年，再下去就會出亂子了。

消息人士指出，中共傳達「八號文件」的主要目的，是要求各部門不要一味地搞高速度，以賺錢和短期利益犧牲了整體經濟規劃。雖說主要是以各經濟部門為主，事實上涉及大部分部委，在全方位開放的格局中，各部門都爭著搞活經濟，絕不可亂了經濟秩序。而經濟秩序一亂，民心就亂，政治就可能不穩了。

【1992-09-27/聯合報/01版/】

「三角債」與產品積壓嚴重 老鄧促朱榕基改善遼寧重工業

【1992-06-21/聯合報 本報特約記者/瀋陽二十日電】

據消息人士指出，鄧小平在東北之行中，曾就遼寧省嚴重的「三角債」問題和工業產品積壓問題，向該省負責人表示關切，並要求中共國務院副總理朱鎔基設法予以改善，要把遼寧省的大型重工業搞活。

消息人上指出，鄧小平今年上半年以來已不止一次關切過遺寧省的「三角債」問題。遼寧省的「三角債」是全大陸最嚴重的一省，在朱鎔基主持的國務院生產辦公室努力下，目前省內各單位間的「三角債」基本已獲解決，但與外省、市間的「三角債」仍舊十分嚴重，甚至發生「前清後欠」的情況。

在工業產品積壓方面，由於遼寧省大型重工業產品老舊，設備難以更新，改革速度緩慢，工業產品積壓狀況一年比一年嚴重，使眾多大型企業成長受到許多限制，已在中共國家統計局產品積壓榜單上，名列前茅。

消息人士表示，鄧小平關切上述兩項問題，指示省負責人和朱鎔基儘快設法解決，搞活大中型企業機制，使大型企業充分發揮社會主義的優越性，成為改革開放的尖兵，同時為發展東北經濟戰略奠下雄厚基礎。鄧小平指出東北的大型工業有基礎有潛力，應儘快搞活，引進海外管理技術及資金，使東北經濟能快速成長。瀋陽市政府官員，今天對鄧小平來訪一事三緘其口，但均承認聽說「重要人物」來了，市區則和平常一般十分平靜。此外，瀋陽市當局曾在十八日由市委宣傳部召開「學習鄧小平重要講話研討會」，曾邀集市內各大型企業談學習感想，並發表改革措施，似乎與鄧小平的來訪有關。

【1992-06-21/聯合報/10版/大陸新聞】

「三角債」清了五分之三 還剩二千多億元

李鵬讚美討債功 朱鎔基行情看漲

【1992-06-08/聯合報 大陸新聞中心/台北報導】

據香港文匯報報導，中共總理李鵬日前對副總理朱鎔基的表現表示讚賞。李鵬說，當前形勢很好，全大陸「三角債」目前已清了五分之三，朱鎔基到中央工作，抓清理「三角債」問題很成功，現在已清了三千多億元人民幣，還剩下二千多億元。

李鵬同時表示，當前總的形勢很好，群眾情緒很高，鄧小平南巡講話對大家是最大的鼓舞，他要各地政府堅持實踐，以經濟建設為中心，大搞改革開放。不管人家講什麼，就是要按這條基本路線走下去，最重要的是使經濟不斷發展。

本報專欄主肇康富信/特稿

在「黑箱政治文化」中，政治運作權力鬥爭或宏觀經濟決策，缺乏透明度，局外人要細心解讀一些特殊的政治訊息，才能發現政治氣候的寒暖、權力的消長或政策取向的變化。日前，中共中央政治局常委、總理李鵬稱讚朱鎔基，就有弦外之音：在「南巡經」熱中經改派佔上風，朱鎔基的政治行情看漲。

據北京方面的消息，李鵬表示滿意清理「三角債」的進展，稱許朱鎔基上調國務院後主持解決「三角債」很成功，五千多億欠債已清還了三千多億。

在過去，李鵬似乎從未公開「表揚」那一個副總理的政績，在經改派宣揚鄧小平「南巡經」時，李鵬表態給朱鎔基這個「討債大王」戴高帽，無疑是有政治象徵性。

朱鎔基是鄧小平很賞識的經改派「闖將」，去年春節鄧小平南下上海，示意「皇甫平」在「解放日報」發表幾篇文章，轟擊「僵滯觀點」鼓吹大陸改革，揭開了第二次「南北戰爭」序幕。隨後朱鎔基升任副總理。今年春鄧小平第二次南巡，推動深化經改的「再出發」，朱鎔基受命主持「國企」的經營機制轉換，顯示極獲鄧小平信賴。

前幾天，原來只管企業生產的國務院生產辦公室擴編為經濟貿易辦公室(明年再正式改為經貿委員會)，主管工業、交通、貿易系統各部及直屬局，由朱鎔基當主任，國務院一大半的部及直屬局在他的權力範圍內。在今冬十四大和稍後的黨政大改組中，他將是很熱的政治明星。

李鵬讚揚朱鎔基的「討債功」，是對大家長身邊當紅人物的錦上添花，是「政治公關」的一招，借用大陸流行的術語，就是「感情投資」。

李鵬的「政治秀」還在於建立「轉彎」的形象--已經按照「南巡經」辦事，並有意與經改派改善關係，以獲取大家長讓他明年續任總理的機會。

【1992-06-08/聯合報/10版/大陸新聞】

企業 政府 消費者間出現「信用危機」

朱鎔基認為解決「三角債」及產品質劣的問題 須透過行政、市場雙管齊下。

【1992-05-31/聯合報 大陸新聞中心/台北報導】

中共副總理朱鎔基前日以經濟改革過程中產生「信用危機」的問題，指經濟改革應有政治改革配合的必要性。這是文革後，中共繼「三信危機」，大陸社會出現的又一波危及中共政權穩定的心理危機。唯前次「三信危機」，中共當局未予承認，此次朱鎔基提出「信用危機」，顯然已意識到中共政權的正當性需由全面的經改著手，以重建大陸人民對中共政權的信賴。

香港文匯報發自北京的報導指出，朱鎔基日前透露，為切實保障海內外商人企業的正當權益，國務院將專門發出文件，集中打擊假冒商品，同時，將成立專門抓產品質量的委員會，堅持將質量問題年年抓下去。朱鎔基指出，目前大陸社會因「三角債」及產品質量惡劣產生的「信用危機」，必需透過行政、市場雙管齊下。此外，為突顯「信用危機」的嚴重性及改善產品質量的迫切性，朱鎔基警告，質量是經濟工作排第一位的頭等大事，質量意識不強的人，不能當廠長經理，也不能當市長、省長。他強調，抓好質量問題，也是全面落實鄧小平講話精神的一個重要方面。

北京權威人士透露，今年初開展的「質量萬里行」活動暴露了大陸產品質量低劣的情況。朱鎔基認為，「質量萬里行」曝光的是小問題，深層次的問題遠遠未暴露出。

他說，「三角債」問題，說白了，是一場信用危機，企業與企業之間，企業與政府之間不講信用，搞得經濟秩序亂糟糟。而質量問題的實質，也是一場信用危機，企業與企業之間、企業與消費者之間缺乏信用，連買東西都小心翼翼，深怕上當，這樣發展下去，老百姓對政府、對共產黨的信用會受到影響。

朱鎔基說，目前中共正努力爭取加入關貿總協，一旦成功，關稅堡壘打破，外國東西就進來了。如果大陸不把質量搞上，就是把市場拱手相讓。朱鎔基強調，現在是開放的世界，無論從那個角度看，當前質量問題相當嚴重，到了非抓不可的地步。

朱鎔基認為，解決質量問題的辦法，一定要市場機制與行政措施相結合，不可偏廢。而目前市場機制未完善，實行政府干預，輿論監督，行政措施還是有效的。

特派記者李維杰、賴錦宏╱北京三十日電

在推動改革開放顯遇阻力的此刻，人民日報今日發表評論員文章強調將改革工作的群眾相結合的重要性，認為改革的道路並非筆直平坦，必需做好思想政治工作，並充分調動職工群眾的積極性，使改革成為廣大群眾自覺自願的行動。文章強調，在當前加快改革開放的勢頭下，思想政治工作要避免流於空談，說教成為形式主義的花架子。

【1992-05-31/聯合報/10版/大陸新聞】

清理三角債啟動 遼寧決大規模停產

朱鎔基強硬指令 三百餘億人民幣廿日「到位」

清理三角債啟動 遼寧決大規模停產

遼省三角債「重中之重」 積壓庫存品全面管制生產

【1991-09-22/聯合報 本報香港二十一日電】

據此間文匯報報導，全大陸清理三角債的戰役，昨晚正式由中共國務院揭開序幕。副總理朱鎔基昨日對各省市下達強硬指令，要求各地有效運用清欠啟動基金(共三百餘億元人民幣)，確實作好清理三角債的艱巨工作。

報導說，朱鎔基的指令內容為：「各地務必在九月廿日廿一時前，將你省(區、市)固定資產投資拖欠項目注入資金情況(銀行貸款、自籌資金和清理項目數)報到國務院清欠辦公室。」朱鎔基並嚴肅指示，各地若不能貫徹指令，省、市長要直接向他匯報，說明原因。

據悉，「三角債」近年已成為阻礙大陸經濟發展的主要問題之一。內地首輪清欠工作已於去年實施，共清理三角債一千六百億元，但由於措施不配套，未觸及體制結構問題，結果導致前清後欠，越欠越多，至今全大陸三角債總額已高達二千多億元。

為此，朱鎔基日前在四川考察時強調，要在全大陸範圍內打好一場清理三角債的攻堅戰，必須保證在九月二十日注入的清欠啟動基金到位，隨即開始連環清欠。

據悉，此次全大陸清欠還有多項措施配套施行，基本目標是年內清欠三分之一。

【本報香港二十一日電】據新華社報導，遼寧省昨天作出一項大規模停產、限制積壓產品生產的重要決定。此一由省級政府正式作出如此大規模停產限制的決定，從一九四九年迄今，尚屬首次。

按，今年七月，中共國務院部署以遼寧為試點和重點的「三角債」清理區。東北三省是全大陸三角債最嚴重地區，而遼寧又是「重中之重」，雖經數次清欠，結果依然是清後再欠，欠後再清，寅吃卯糧。

報導說，隨著這一決定的實施，這一重工業省將有包括電視機、小型拖拉機以及低檔油漆、膠鞋等在內的十二類滯銷積壓嚴重的產品被立即停產，同時還有四十三種產大於銷且庫存大幅度增加的產品被限制生產。

據遼寧省生產委員會統計的數字，今年頭八個月，遼寧預算內工業企業虧損面達百分之五十四點五。據分析，產品不適銷對路、大量積壓，是這些企業虧損的重要原因之一。

北京「經濟參考報」曾就遼寧經濟形勢發表評論說，「由於重生產，輕流通，導致幾年來金牌產品最多的大省卻成了虧損大省」。

一方面庫存積壓，另一方面購入大量原材料維繫這種生產，這這也是遼寧乃至全大陸出現「三角債」的原因按照瀋陽權威經濟人士的預測，如果遼寧繼續在控產促銷的工作中抓出成效，同時對產業結構和產品結構做出相應的調整，那麼可望於年內遏制住工業下降和效益下滑的勢頭，並於明年使經濟明顯回升。

【1991-09-22/聯合報/09版/大陸新聞】