陸太陽能補貼政策 急踩煞車

2018-06-05 00:27經濟日報 記者戴瑞芬／綜合報導

大陸太陽能補貼政策「急煞車」，不但叫停各地今年新建太陽能電廠，從6月起中央也不再對民眾新裝太陽能進行補貼，同時進一步下調「餘電上網」的發電補貼標準。

新政被稱是「史上最嚴厲」的措施，因為幾乎沒有給企業留下緩衝期。北京商報報導，多家機構都發布預測稱，受新政影響，今年太陽能新增裝機容量可能較去年大幅下滑三成多，僅剩3,500萬千瓦。

大陸太陽能發電分為集中式光伏的大型電廠，以及分散式光伏也就是全民參與的「自發自用、餘電上網」綠能屋頂等。

大陸國家發改委、財政部、國家能源局6月發布太陽能新政，值得注意的是，打破了太陽能發電收購價格一年一調的慣例，繼2017年12月底國家發改委公布2018年光伏電價新政之後，時隔半年，中央再次調降上網電價。

這被視為是中央釋放把控太陽能產業發展節奏，補貼退場的信號。

包括對太陽能電廠上網電價每度的電力收購價格統一再降人民幣0.05元，分類調整為人民幣0.5元、0.6元、0.7元；同時對餘電上網的發電補貼標準每度也下砍人民幣0.05元至0.32元。

新政除了叫停各地新建大型太陽能電廠，也要求各地不得以任何形式再補貼電廠建設，同時對以往從未被納入指標管理的餘電上網，也首次新訂1,000萬千瓦規模的上限。

北京商報報導，晉能清潔能源科技總經理楊立友指出，新政是急煞車，來得突然，但很多項目仍在延續中，整個光伏產業鏈包括投資者、生產者等不一定能說停就停，需要過渡時間。

中央三部門之所以發布如此嚴厲的新政，根本原因在於補貼壓力太大，加上太陽能高速擴張背後出現產能過剩風險，包括產業鏈上的多晶矽、矽片、電池片、元件等行業的企業都在擴產。

值得注意的是，太陽能發電的「棄光率」卻逐步攀升。國家能源局統計，去年全大陸太陽能發電量達1,182億度，年增78.6%；但棄光電量達73億度，棄光率為6%，尤其新疆和甘肅棄光率分別高達22%和20%。

不過，業內人士分析，如果不斷大規模擴產太陽能發電規模，將大量累積產能過剩風險。