史上最嚴苛 陸推531新政 太陽能業寒心

中時電子報  王中一╱台北報導
2018年6月10日 上午5:50
工商時報【王中一╱台北報導】

對全球替代能源產業來說，上周毋寧是近年來最難捱的時刻！中國大陸官方繼調降風電補貼後，將矛頭指向太陽能，宣布即日起調降太陽能補貼，從各家研調機構的報告來看，普遍認為中國大陸今年的裝機量將因此大減30-40％。

這個被稱為「531新政」的措施，因為要求降補貼、限規模，力度更是超出預期，堪稱史上最嚴苛。政策發布之後，不僅大陸本土太陽能企業首當其衝，龍頭股隆基、信義光能的單周跌幅超過20％，連美國的太陽能股First Solar、SunPower，以及當地掛牌的陸資晶科、阿特斯都同步重挫。

從股價的反映，可看出新政的衝擊不僅侷限中國大陸，還會擴及全球，而且連上下游產業如多晶矽、太陽能模組、以及模組用強化玻璃也一併受到重創。

此外，由於新政先不公布2018年度的太陽能電廠裝置規模，並對新營運的太陽能上網電價一律調降0.05元人民幣（降幅換算約6-7％），降幅相當驚人，凸顯出另一個更重要的議題：「有政策保護的產業，其實面臨的政策改變風險更大」。

台灣現階段大力推動太陽能內需，預計投入經費驚人，但至少還能帶動本土就業人口及相關產業發展，與風電相比的實質幫助要大得多。但台灣地狹人稠，空間本來就不夠，少數適宜裝置太陽能板的土地如鹽灘地，因為本來就不適合居住和耕作，根本沒有饋線，若要靠太陽能發電，還得先投入數百億元拉饋線，根本不符合綠能的精神。

再者，數年前已有不少民眾投入「養水種電」，但不免出現「假種地、真種電」的亂象，除了良田流失，更因為各地方政府政策管制趨嚴，造成部分早期投資人面臨撤照拔電表、血本無歸慘況。

另外，台灣的太陽能廠幾乎都已調整方向，朝向模組和太陽能電廠發展，為的就是搶攻內需市場。但龐大的模組產能開出後，必然面臨填補產能、提升稼動率的壓力；再者，太陽能電廠的發電效率還是得看老天爺臉色，加上投資期間相當長、金融機構的支持度還不夠積極，且台灣地處颱風帶，都是企業營運上所面臨的風險。