國安考量 川普終結博通併購高通

2018-04-16 08:53看雜誌  【撰文／萬厚德】

川普3月12日以「國家安全」為由，簽署行政命令，阻止近期發展中的新加坡博通（Broadcom）併購美國高通（Qualcomm）這起全球最大規模的科技併購案。主要癥結在於博通的資金流向不明，連帶其產品研發策略不利於美國未來5G（第五代通訊協定）領導地位，影響國安至巨。美國外國投資委員會（Committee on Foreign Investment in the United States，簡稱CFIUS）對此於11日向川普做出「憂慮並建議否決」的總結。博通最終不敵質疑，14日宣告撤案。

博通收購委託書 啟動惡意購併

這起併購案高達1,170億美金，堪稱科技界最大宗收購案。兩家公司均為當今網路通訊晶片設計的知名廠商，規模較小的新加坡博通專擅WIFI無線網路通訊，美國高通是行動通訊晶片設計業的翹楚，還被譽為美國半導體行業皇冠上的明珠。

針對這項併購行動，博通雖提出誘人的收購價格，卻不為高通高層所動。博通進而啟動惡意購併的委託書收購大戰，擬藉此於3月6日董事會上提名11位董事，以多數決收割高通。對此，高通營運階層自不樂見，雙方展開激烈攻防，最終，高通向美國外國投資委員會（CFIUS）提出該案的國安疑慮，並引發其關注。

博通公司（Broadcom Corporation）1991年發跡於美國加州爾灣（Irvine），2016年為馬國華人陳福陽創建的安華高科技公司收購並改名博通有限公司（Broadcom Limited），總部遷往新加坡。此一緣由觸發了美方CFIUS審查委員對其幕後資金流向的疑慮，進而對博通的營運策略展開更進一步的質疑。

外投會國安調查 川普下令禁併購

CFIUS首先於3月5日發布一項未曾有過先例的臨時命令，要求高通延後原定3月6日舉行的年度股東大會，還要求高通延緩30天選舉董事，以利委員會有充裕時間調查此一併購案。

對此，博通雖宣布將提前1個月於4月3日前將位於新加坡的總部遷回美國，以消彌美方審查機構最大的疑慮，但這仍無法消除委員會對博通過去在削減研發經費上的做法，擔心高通被其收購後，無法保持未來與中國企業在5G網路通訊上的競爭優勢。循此，川普仍在3月12日發布這道禁令，阻止這宗可能成為有史以來最大的併購案。

禁令明確指出，禁止博通提出收購高通，包括任何實質上等同的合併、收購或購買、直接或間接都被禁止。川普甚至強調，「高通永遠不會嫁給博通」，這也是美國總統首次以行政命令阻止商業併購行為。

華為5G搶先機 美起戒心

投資委員會的憂慮其來有自。在2018世界移動通訊大會上，中國華為集團率先發布5G商用晶片的傲人成果，並計畫於2019年第四季推出5G智慧型手機。華為的成果令原本就趨於緊繃的全球5G競爭態勢更形白熱化，進一步讓美國產生戒心。因為全球未來的5G應用通訊，在人工智慧（AI）風潮下，不但主導了龐大的經濟利益，在總體經濟與國防戰略上，也被視為左右美國國家安全的關鍵技術，更是深深觸及川普對中國的經濟戰略。

在摩爾定律（Moore's law）下，5G系統的效能遠遠超過當前4G，其數據傳送速度至少比4G快4倍。摩爾定律由英特爾（Intel）創始人之一戈登‧摩爾（Gordon Moore）提出來的，意指積體電路（IC）上可容納的電晶體數目，約每隔兩年便會增加一倍。

依據國際電信聯盟（ITU）2018年鎖定下的技術標準，5G系統下載速度需達每秒1,000Mega bits。以8GB的高解析影片為例，以5G網路下載不到7秒，相對4G要7到8分鐘，3G則需要1個多小時。5G僅有1毫秒（0.001秒）的低延遲特性，更將讓影片的流暢度無懈可擊。如虎添翼的網通技術，讓5G網路與AI發展空間同步大幅提升，也對未來的商業模式與軍工產業產生革命性的巨大影響。

意外解除台積電的危機

5G市場如此誘人，半導體龍頭之一的英特爾自然不願放棄。所謂「螳螂捕蟬，黃雀在後」，就在博通、高通併購案殺得眼紅之際，從晶片設計到生產、封裝一條鞭的英特爾，近日傳出有意併購博通，試圖藉此囊括博通、高通市場，坐穩未來5G地位，一圓數十年來入主通訊業的美夢，並順勢摘下全球晶片製造大位。這也為台灣的全球晶圓大廠台積電帶來巨大震撼，因為博通、高通是台積電忠實客戶，一旦被英特爾購併，所有晶片生產恐將轉移到英特爾。川普的禁令意外解決了台積電的危機。

在美國巨大的政治力介入下，博通雖極度不滿，但最終也莫可奈何地接受此一現實，3月14日宣布撤除對高通的收購案，結束了這起引發美方激烈國安論戰的全球最大宗科技併購行動。