經濟解析／川普宣布對進口鋼鋁課關稅 揮出一記七傷拳

2018-03-02 01:34經濟日報 記者任中原╱即時報導

美國總統川普宣布，將對進口鋼、鋁製品課徵新稅。 美聯社

美國總統川普宣布，將對進口鋼、鋁製品課徵新稅，並於下周準備好可能的關稅細節。然而，這根本不能解決美國製造業的問題，反而將使美國的汽車、機械等產業受創，對他自己家族的房地產開發業也將造成傷害。川普這一記「七傷拳」其實是「未傷人，先傷己」。

美國鋼鐵業從金融海嘯迄今仍未完全復原，歐洲與日本也一樣。既然鋼鐵需求下降，因此業者削減產能乃是自然反應；然而在各主要鋼鐵產國中，只有美國並未如此。

美國2016年（最新數據）鋼鐵總產能為1.133萬公噸，只比2007年減少10萬公噸，同期間歐盟削減1,410萬公噸，因此歐洲鋼鐵業的產能利用率近年來小幅上升，而美國卻一直低於80%，業者獲利當然艱難。

美國將鋼鐵業不振歸咎於全球鋼鐵貿易熱絡，尤其是中國擴張出口；但事實上美國並非中國鋼鐵的大用戶，中國僅僅勉強擠入美國的前十大鋼鐵進口來源名單。因此美國本土鋼鐵業為何陷入困境？根本原因並不在於生產者，而是在於鋼鐵用戶。

產業分析師一般都是以粗鋼的貿易量，來研判誰是出口國、誰又是進口國，但這種看法卻曲解了事實。舉例而言，日本速霸陸汽車向日本JFE鋼鐵公司購買鋼材生產汽車，再把汽車銷往美國；表面上鋼鐵生產及消費行為都發生在日本，但這些鋼鐵最終其實是銷往美國。

幾乎所有主要鋼鐵產國的鋼鐵產量都超過國內使用量，因為幾乎各國製造並出口鋼鐵密集產品的數量都遠超過進口量，但只有美國相反；美國鋼鐵產品的貿易逆差並非來自鋼板及鋼筋等粗鋼，而是源自於使用這些粗鋼的汽車、機械及建材。

因此美國政府要想幫助金屬製造業，勢必將重創國內規模更大的汽車及機械製造業。



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