陸境外投資 將訂專法監管

2017-03-22 00:45 經濟日報 記者林則宏／綜合報導

為規範企業對外投資，大陸商務部與國家發改委正在研擬「境外投資條例」，可望在今年內推出。這將成為中國首部境外投資領域的法規，將明確境外投資的內涵以及鼓勵和禁止投資的方向。

大陸2016年非金融類對外直接投資高達1,701億美元，較前一年大幅成長44%。人行副行長、國家外匯管理局長潘功勝20日在一場論壇上指出，去年中國對外投資出現較快增長，但外匯局在日常監管中發現許多非理性、異常的投資行為，甚至有企業在投資的包裝下將資產轉移至境外。

新華社旗下的「經濟參考報」報導，研擬中的境外投資條例將對現有部門規章進行清理整合，對境外投資的定義、審批程序、人員出入境、資金融通、利潤分配及利潤再投資、稅收政策等方面有明確規定，並對境外投資行為作出鼓勵類、禁止類等區分。

報導引述一名消息人士指出，對產生好的社會效益和經濟效益的、符合國家「一帶一路」和國際產能合作方向的就要鼓勵，對盲目的、非理性的投資不予鼓勵且要加強監管，對違反東道國和國內法律的、不良行為等要禁止和處罰。

該名人士說，近年來中國對外投資迅猛發展，增量規模已經超過吸收的外資，對外投資合作不僅涉及投資，也涉及重大經濟外交戰略布局、國家產業轉型升級、國家間開放協議的履行，以及一大批跨國公司的培育等。

但當前大陸對境外投資適用的政策主要是各相關部委的行政規章，包括商務部發布的「境外投資管理辦法」，國家外匯管理局發布的「境內機構境外直接投資的外匯管理規定」等，效力與層級都不高，與中國企業境外投資發展趨勢和緊迫要求還存在一定的差距。

聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇表示，近兩年部分對外投資收購項目主要基於匯率、利率等金融因素和財務考量，缺乏實體經濟和競爭力背景，具有「非理性」成分。

競天公誠律師事務所合夥人戴冠春說，中國境外投資涉及發改委、商務部、外匯局三部門，該條例有利協調整合部門間的職能，使流程更有效率，尤其在當前加強對境外投資「真實性」審查背景下，也能賦予監管部門更大的執法和處罰許可權。


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