全國人大會議開幕，李克強政府工作報告除了反港獨，還說了什麼？

端聞 2017-03-05

十二屆全國人大第五次會議早上9時在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強發表新一份政府工作報告。

十二屆全國人大第五次會議3月5日早上9時在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強發表新一份政府工作報告。攝：Damir Sagolj／ Reuters

3月5日，十二屆全國人大五次會議在北京開幕，中國國務院總理李克強發表了2017年政府工作報告（全文）。李克強首先匯報了2016年中國政府各項承諾指標的落實情況，顯示絕大部分都已達標；而在對2017年的展望中，他繼續調低國民生產總值（GDP）增速至6.5%左右，達到近年新低；至於報告中的香港部分，則史無前例地提出了「港獨是沒有出路的」。

2016年政府工作回顧
去年是中國「十三五」計劃（即第13個5年規劃）的開局之年，當局去年將 GDP 增長目標設定為6.5%至7%，是之前25年來最低。在這一背景下，外界尤為關注中國經濟走勢。而李克強的報告則給出了幾組關鍵數據：

6.7 %
2016年 GDP 實際增速為6.7%，符合6.5%至7&的目標。
2 vs 3 %
2016年居民消費價格實際漲幅2%，低於3%的目標。
1314萬 人
2016年城鎮實際新增就業1314萬人，高於1000萬人的目標。
5.6 vs 3 %
2016年二氧化硫排放量下降5.6%，超過3%的目標。
此外，李克強指中國經濟走向「穩中向好」，工業企業利潤從上年度下降2.3%轉為增長8.5%；全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。
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至於問題方面，李克強提到經濟增長內生動力仍然不足，部分產業產能過剩嚴重，財政收支矛盾較大，一些企業生產經營困難，地區經濟走勢分化，經濟金融風險隱患依然嚴峻，環境污染形勢、尤其是部分地區嚴重霧霾情況值得關注。

去年中多次公開發表言論要求政府減少行政審批程序的李克強，此次又一次強調政府存在「涉企收費多、群眾辦事難」的問題，少數官員懶政怠政、推諉扯皮。

減少政府自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

據政府工作報告起草組成員劉應傑披露，李克強親自在報告文稿中加入了這句話
2017年政府工作總體部署
在報告的第二部分，李克強將今年 GDP 增長目標定在6.5%左右，但補充說將在實際工作中爭取更好結果，通脹目標在3%左右，新增就業人口1100萬人以上，城鎮失業率控制在4.5%以內。

6.5%的說法相對於去年的6.5%至7%要更加保守，彭博社引述德國商業銀行（Commerzbank AG）分析師周浩的分析指：「中國的政策已經更傾向於控制風險及減小泡沫，這意味着貨幣政策將會逐漸收緊。」

針對房地產市場，李克強的言論較為以往謹慎，只是指出目前三四線城市房地產庫存較多，要求各地方政府要以市場為主滿足多層次需求，而房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。今年中國政府期望完成600萬套的棚戶區住房改造，繼續發展公租房。

去產能方面，報告提出了今年繼續縮減5000萬噸左右的鋼鐵產能，退出煤炭產能1.5億噸以上。

至於具體的民生措施改革，李克強提出年內全部取消手機國內長途和漫遊費用，將城鄉居民醫保財政補助從每人每年420元人民幣（下同）提高到450元，在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。

批評港獨沒有出路
報告的香港部分，完整表述了「一國兩制」 、「港人治港」、高度自治的方針，並未遺漏。但是增加了「嚴格依照憲法和基本法辦事，確保一國兩制在香港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形」的表述，同時點名了港獨沒有出路。 此外，李克強提出要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃。

而台灣部分同樣是以一個中國原則及「九二共識」為基礎，同時增加了「絕不允許任何人以任何形式、任何名義把台灣從祖國分裂出去」的表述，提出要為台灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利。

全國人大會議新聞發布會
十二屆全國人大五次會議開幕前一天的3月4日，大會發言人傅瑩在中外記者新聞發布會上，回答了諸多近來輿論熱議的話題。

中國的證券法修訂在2015年股災時暫停，今年將恢復
傅瑩承認證券法修訂草案在2015年4月提交人大常委會審議，而當年夏天出現了「證券市場的異常波動」，暴露了一些新問題，需要總結教訓、重新論證。所以人大常委會法工委對草案重新做了修改，預計今年4月份證券法修訂草案應該能夠再次提請人大常委會進行審議。

霧霾問題我每年都要回答
傅瑩指自己是第五次參與人大新聞發布會，而國內媒體幾乎每年都會問環境議題，「媒體年年關注，我們年年回應」。她承認治理霧霾是一個長期挑戰，人大會不斷完善環保相關的法律制度、監督法律有效實施。除了大氣污染，她承認中國部分地區水和土地污染同樣嚴重。

2020年完成民法典編纂
傅瑩介紹，民法總則草案將在本次人大會議期間提請委員審議，按計劃，民法典的編纂工作預計於2020年完成。傅瑩表示，中國現行的民法通則制定於30年前，對國家經濟發展、社會進步起到了重要保障作用。此次提交審議的民法總則草案根據社會新形勢作出了不少調整、創新，比如針對農村留守兒童、社會老齡化趨勢的社會新特點，進一步完善了監護制度，擴大了監護範圍，尤其關注到了失能老人的保護問題。

習近平和特朗普想做朋友，貿易逆差靠貿易解決

在談到中美關係時，傅瑩表示，中美關係合作還是主流，希望美國對內對外政策調整的影響是正面的、積極的。「習近平主席和特朗普總統兩次直接通電話，傳遞的信息還是很清晰的，就是中美之間還是要多合作，成為很好的夥伴。」中國主張通過擴大貿易的方式，解決兩國間的貿易逆差問題。