稅改定調 林全提三原則

2017-02-18 02:45經濟日報 記者何孟奎／台北報導

行政院長林全昨在立法院答詢表示，綜所稅與營所稅邊際稅率差距太大，造成租稅扭曲，未來希望優先解決這個問題來改善投資環境。 記者許正宏／攝影

行政院長林全昨（17）日針對稅制改革，提出三方向：第一，拉近綜合所得稅與營利事業所得稅最高稅率，目前兩者差距太大，造成租稅扭曲；第二，維持一定的公平性與累進性；第三，讓資本所得的最高稅率不低於薪資所得。

財政部的委託研究針對稅改提出期中報告，在廢兩稅合一（取消股利可扣抵稅額）下，擬定股利稅課三種方案。券商公會傾向單一稅率分離課稅；學者專家則傾向另外兩方案，一是和其他所得合併計稅，只是給個免稅額度；另一種是分級分離課稅。

因此，林全強調公平和累進，似乎排除券商公會的方案。不過，林全並未說明細節，只簡述稅改原則。

什麼是「資本所得的最高稅率不低於薪資所得」？熟悉稅制的專家指出，假如廢兩稅合一，100元的股利所得在營所稅部分課了17元，如果在綜所稅部分最高被課了28元，適用稅率最高33%，也就與薪資所得最高被課45%相當。亦即兩稅分離下，股利所得適用的稅率可以比薪資所得適用稅率低，但不能太低。

林全昨天赴立法院施政報告並備詢，在施政報告時表示，在兼顧公平正義和經濟發展原則下，財政部預定5月底前提出修法方案，推動所得稅制改革。

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林全答詢說，目前我國所得稅制最大問題是綜所稅和營所稅最高稅率差距太大，一個45%、一個17%，造成扭曲現象，有些行為會被改變，造成對整體投資環境不利；第二是內資外資差異的問題，有人會以假外資身分取得扣繳，這也造成租稅扭曲。

林全強調，我國整體稅負並不是特別重，稅收占國內生產毛額（GDP）也沒特別高，問題出在租稅政策對不同對象造成稅負不平等現象，以致有資源配置上的問題，未來希望優先解決，改變投資環境。