志願役軍人激增 俄國怎麼辦到的？

2017-01-13 11:36聯合報 記者李京倫／報導

美聯社報導，自從2008年俄國與喬治亞作戰暴露出俄軍裝備老舊、士氣低落後，俄國總統普亭整軍經武，銳意改革，終於使軍力達到冷戰結束以來最高峰。如今俄軍有一艘航空母艦部署在敘利亞外海，每年新增數百架新戰機、飛彈和戰車服役，而且能在烏克蘭和敘利亞迅速行動。

冷戰後太窮 軍力一度觸底

智庫「卡內基國際和平基金會莫斯科中心」主任特列寧說：「軍事改革讓普亭握有俄國25年來不曾擁有的實用外交政策工具。」

蘇聯解體後，俄國承接了龐大的軍隊，400萬兵員中絕大多數屬於義務役，俄國根本養不起。俄國很快地將兵員裁減到不足100萬，後來在整個1990年代裡，幾乎都無法擊敗宣告獨立的車臣自治共和國叛軍。俄國曾因財政困窘，將數十艘戰艦報廢，並下令空軍多數飛機停飛。

被小國打爆 普亭火大改革

2008年俄國與鄰近小國喬治亞交戰5天，15年未增添新裝備的陸軍，陸續發生軍車故障、通訊中斷、因砲火不準而誤殺自己人的意外。普亭與軍方高層痛切檢討，決定展開激烈改革。

俄軍最重要的改變也許是兵員素質。俄國18到27歲男子都須服一年義務役，不過俄國政府正加強招募至少須服役兩年的志願役士兵，並強調從軍是一種志業。義務役士兵月薪僅2000盧布（約台幣1000元），志願役則享有10倍起薪和額外的優惠，如果升為中士，月薪將激增為4萬盧布（約台幣2萬1000元），比一般民眾待遇好。

工作太難找 志願役男激增

俄國國防部說，2015年起志願役士兵人數就超過義務役。志願役軍人多半是義務役服完後自願留下。俄國軍事分析家費根豪爾指出，俄國經濟衰退兩年，工作難找，「招募志願役更容易」。

在俄國中部心臟地帶最大城葉卡捷琳堡新開幕的俄軍招募中心，穿著新制服的軍人發送彩色招募文宣，並用電腦對應徵者進行潛能測驗。中心主任亞倫克少將說：「志願役士兵愈來愈多，我軍素質跟著提升。現在的武器很複雜，軍人必須密集訓練。」

出兵烏克蘭 又空襲敘利亞
大學畢業生伏爾金（左）在葉卡捷琳堡俄軍招募中心與軍人面談。 美聯社
大學畢業生伏爾金（左）在葉卡捷琳堡俄軍招募中心與軍人面談。 美聯社
有些新兵是為了務實的理由從軍，另一些人則因為喜歡冒險。

22歲的大學資訊系畢業生伏爾金說：「我決定當志願役軍人，因為前景很好，尤其對大學畢業生更好。」

21歲的巴塔洛夫有金融與法律學士學位，卻選擇跟叔叔一樣從軍。他說，「文職工作很平凡，當軍人比較好玩有趣」，希望他的職業「必須經常冒險、對抗邪惡和參加特別作戰行動」。他的叔叔從特種部隊退役，曾在車臣作戰。

在俄國當兵確實很有機會上戰場。2014年起，俄國與西方國家關係緊張，首先俄國迅速占領鄰國烏克蘭的克里米亞半島，而後暗中支持烏克蘭東部的親俄叛軍，之後空襲敘利亞，以打擊美國支持的叛軍和美俄都反對的激進組織「伊斯蘭國」，力保敘利亞總統阿塞德政權。

軍費1.6兆 占年預算兩成

去年11月，俄國唯一的航空母艦「庫茲涅佐夫號」和陸基機一起轟炸敘利亞，這是俄國史上頭一次由航母發動的攻擊。陸基機泛指所有只能在陸地機場起降的飛機。俄國正在用敘利亞戰場，為新設計的彈道飛彈、戰機、轟炸機和攻擊直升機進行第一次戰鬥測試。

俄國政府2010年承諾，到2020年為止將投入20兆盧布（約台幣10.5兆元）軍費。近年俄國面臨油價下跌和西方國家制裁的雙重打擊，經濟陷入衰退，但政府並未因此限縮軍事開支。

單在2015年，俄國軍費達到創新高的3.1兆盧布（約台幣1.6兆元），比2014年成長25%，超過俄國政府全年預算的20%；俄軍新增35個核彈頭洲際彈道飛彈、超過240架戰機和直升機，與將近1200輛戰車和其他裝甲車，俄國軍備成長如此快速，是蘇聯解體後首見。

觀察家認為，俄軍應已準備好在敘利亞、烏克蘭等地更加沒有顧忌地行動，他們預期美國總統當選人川普上台後，會配合俄國的利益行事。

費根豪爾指出，不論西方國家是否反制俄國的擴張行為，普亭都能拿任何反對俄國的說詞當藉口，為投入更多軍費辯解，俄國與西方國家關係愈緊繃，俄軍的利益就愈大。