人行出重拳 整頓互聯網金融

2017-01-14 05:17:43 經濟日報 記者戴瑞芬／綜合報導

中國人民銀行繼實名開戶、帳戶分類等監管整頓後，昨（13）日再出重拳，推出醞釀已久的客戶備付金集中存管制度。

人行公告，自4月17日起，支付機構應將客戶備付金，按照一定比例交存至指定機構專用存款帳戶，首次交存平均比例為20%，每季調整一次，最終將實現全部客戶備付金集中存管。

財新網指出，這項新規對用戶沒有影響，但將減少支付機構盈利部分對利息收入的依賴。這是為了落實大陸國務院2016年10月啟動的互聯網金融風險專項整治工作，維護金融市場秩序，保護消費者合法權益。

報導說，近年隨著行動支付高速發展，大量支付機構允許用戶在虛擬錢包中保留現金餘額，占用備付金的孳息，成為不少支付機構主要的盈利模式，占利潤來源貢獻的八成以上。即便是支付寶、財付通這樣的大型支付機構，比例也很高。

華爾街見聞報導，人行一方面監控資金流，伸向互聯網金融，嚴堵第三方支付跨境資金流出；另方面加強監管防止支付機構挪用、佔用客戶備付金，防控風險。

客戶備付金是支付機構預收的客戶待付貨幣資金，不是支付機構的自有財產，但不同於客戶銀行存款，不受《存款保險條例》保護，也不以客戶名義存放在銀行，而是以支付機構名義存放、調撥資金。

報導指出，截至2016年第3季，267家支付機構吸收客戶備付金合計超過人民幣4,600億元。客戶備付金規模巨大，但存放分散，埋下高風險。

人行要求，支付機構最終應將全部客戶備付金，交存至集中存管帳戶。不過，目前支付機構將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立帳戶分散存放，平均每家機構開立客戶備付金帳戶13個，最多達70個。

報導援引人行調查指出，支付機構普遍透過擴大客戶備付金規模，賺取利息收入，破壞公平競爭的市場環境，也違背人行許可開展業務的初衷。

新制在4月上路，距今還有三個月緩衝期，新制正式實施後，支付機構應將部分客戶備付金交存至指定機構專用存款帳戶，實施客戶備付金集中存管，而首次交存的平均比例為20%，最低12%、最高24%，每季進行調整。

據統計，支付機構客戶備付金大部分以非活期存款形式存放；人行評估，目前實施的交存比例，不會影響支付機構的流動性安排。