薤白

2016年10月14日 星期五

中共六中全會前的接班人猜想

2016年10月14日18:19    

法廣【上海視窗】專欄 : 近日,中共政治局宣佈,中共第十八屆六中全會將於10月24日至27日召開,官方信息稱,此次全會討論的核心是“從嚴治黨”問題。

*官方宣佈,此次全會的主要議題共有四項:中共中央政治局向中央委員會報告工作;.研究全面從嚴治黨重大問題;制定新形勢下黨內政治生活若干準;.修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。

多家外媒對此次大會提出了各種不同的解讀。一直有輿論認為,中國最近二十年形成了隔代指定接班人的新傳統,因此,以此推斷,胡春華將是習近平的繼任者,但近期一段時間以來,也有分析認為,中共十年一代的接班模式或將改變。

路透社就認為,每5年舉行一次的中共全國代表大會召開前的最後一次中共中央全會上,通常會討論意識形態問題,但是討論的結果往往不對外公佈。“預計習近平將在十九大上繼續鞏固自己的勢力並有可能選定繼任者。”

《金融時報》則認為,這次會議旨在為2017年召開的中共十九大鋪路。該報認為,最引人注目的是誰能夠進入中央政治局(由25人組成) 因此,北京、天津、上海、重慶以及包括廣東、新疆等一些重要省份的第一把手的任命尤其重要,因為能夠擔任這些重任的領導人就有可能進入政治局或是更進一步。

BBC也認為,十八屆六中全會為十九大人事佈局和權力再分配的關鍵會議。六中全會後,中共在2017年將召開十九大,屆時將決定新一屆中共最高領導機構政治局常委的人選,那也會顯示誰將成為習近平2022年離職時的繼承人。

《紐約時報》記者儲百亮的長篇述評則提出,習近平似乎已做好準備,要與共產黨建立起來的權力移交程序抗爭,把指定自己繼任者的事情推遲到明年的黨代會以後。

儲百亮引述分析人士觀點說,習近平已經是中國數十年來最有權的領導 者。他的繼任者什麼時候挑選、如何挑選,以及選擇誰,都將為衡量習近平能在多大程度上偏離黨的集體領導規則提供一個尺度。

自1990年代起,中共領導人任兩個任期已經變成黨內的標準,通常在第二個任期開始時,下位接任者是誰已頗為明確。中國上兩任國家主席不得不接受並不是由他們本人挑選出來的繼任者。

推遲選擇繼任者可以給習近平中意的人選提供時間,讓他們證明自己的能力和忠誠度。有了忠 誠的繼任者,習近平就可以在離任之後繼續在幕後行使權力。

習近平面臨的困境在於,明年那輪退休之後,最高層留下來的政客中,沒有長期與習近平共事的經驗,也沒有在省級和中央政府的適當位置上工作過,那些與習近平關係最密切的處於上升期的省級領導幹部缺乏經驗,難以讓人將他們作為待任的國家領導人來認真對待。

不過,儲百亮的分析警告,中共現有的繼任機制是在長期的政治動盪之後出現的,這個機制的建立有助於保障在一黨制國家內進行可預見的、平穩的權力過渡。

習近平任何試圖改變這種機制的做法,有可能進一步增加他已經擁有的高度權力,但同時也可能在這個極易打破的平衡機制中注入“不穩定性”。

該報分析,這樣做的代價可能是,在一群有抱負的幹部競爭最高領導人職位時出現的數年內耗,以及一種令人不安的不確定性,即習近平是否想超出黨總書記通常的兩屆任期,繼續把持權力。

被視為親北京的新加坡《聯合早報》似乎對西方媒體的猜測提出了回應。

該報中國新聞組副主任韓詠紅撰寫的評論提出,事實上,通過六中全會來確定某個新一代政治局成員的接班地位,並非中共慣例。現任總書記習近平的接班地位,就不是在2006年十六屆六中全會時所確定。

該報認為,各種信號亦顯示,被高層視為當前急務的並非準備接班人,也不是具體的十九大人事佈局,六中全會的重點不在人事,而是在“治黨”,進一步維護中央權威、保證團結統一,確定最高領導人的權威,都屬題中之義。

未透露姓名的分析人士認為,中央全會這種會,“本來就是上層撕完了跟省部級的人通報一番”,中共的傳統是,開大會解決小問題,開小會解決大問題,不開會解決關鍵問題,中央全會不解決問題。

但總的來說,接班人的問題,是當下中國第一政治問題,六中全會的真問題是搞什麼從嚴治黨,本身也就是為了接班人選拔服務,但誰都別指望現在就甩出來個名單。

另一位資深政治觀察者認為,“現在這些安排都是鋪墊,就算沒有人選也不是什麼延遲,現在的情況是在清理魚缸,一邊更多的候選魚要進入到魚缸裡。”

*香港《南華早報》8月30日曾有文章稱,習近平的前任胡錦濤在正式離職五年前就明確了繼任者,而如今,習近平就繼任者問題沒有給出任何線索。

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