G20杭州峰會 歷史和現實交匯

2016-09-05 00:02:54 經濟日報 本報訊

20國集團（G20）第11次領袖高峰會昨天在中國大陸杭州登場，共有35位包括G20成員國領導人、嘉賓國領導人及國際組織負責人出席峰會，彰顯北京對第一次舉辦G20峰會的重視及盛況。

去年11月G20土耳其安塔利亞峰會時，大陸國家主席習近平表示2016年峰會將「呈現一種歷史和現實交匯的獨特韻味」，北京致力凸顯這次G20杭州峰會的歷史意義，希望藉此展現成熟大國形象，躋身全球一線領導地位，但國際政治現實也正考驗北京從大國晉升強國的企圖心和決斷力。

G20成員國人口占全球70%，GDP（國內生產毛額）占全球85%，貿易額占全球80%，是公認影響力最大的全球政府治理對話平台。在2008年全球金融海嘯後，新興市場全球影響力大增，G20更被視為已開發國家和開發中國家「共治」世界的最重要對話平台，影響力已超過七大工業國集團（G7）。但G20的實際運作，仍是以G7等工業大國馬首是瞻，以中國大陸為首的新興市場國家影響力雖與日俱增，但距離「共治」的理想，還有很遙遠的距離。所以，中國以全球第二大經濟體、新興市場國家的代表身分，首次接任G20主席國，自有重要象徵意義，北京也企圖透過這次峰會展現G20實踐「共治」的歷史轉折點。

杭州峰會邀請了G20歷史上最多的開發中國家與會，東協主席國寮國、非洲聯盟主席國查德、77國集團主席國泰國、中東大國埃及、中亞大國哈薩克等國家領導人皆應邀與會；峰會討論主題也涵蓋落實2030年可持續發展議程、促進包容性發展等攸關開發中國家未來的議題；昨天峰會開幕前，中國、印度、南非、巴西、俄羅斯五國元首更舉行金磚國家領導人非正式會晤，可以說G20歷來最具開發中國家色彩的高峰會。

北京同時也展現了以「中國方案」解決當前世界經濟的雄心壯志，這次峰會主題「共同創建創新（innovative）、活力（invigorated）、聯動（interconnected）、包容（inclusive）的世界經濟」，其中的「4I」，和當前大陸發展的核心議題充分契合，也展現出「以中國發展推動世界增長，用中國理念回應世界關切」的深刻用心。

昨天峰會開幕式，習近平強調希望杭州峰會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的「藥方」，包括：採取更全面的宏觀經濟政策，統籌兼顧財政、貨幣、結構性改革政策，努力擴大全球總需求；提出《二十國集團創新增長藍圖》，通過創新、結構性改革、新工業革命、數位經濟等方式，為世界經濟尋找新的成長動能；完善國際貨幣金融體系，優化國際金融機構治理結構，充分發揮國際貨幣基金組織特別提款權作用。

儘管北京在杭州峰會致力彰顯中國在全球的領導力，但國際現實對中國的挑戰也愈來愈尖銳、嚴峻。因為南海、東海主權爭議，北京和亞洲鄰邦包括日本、東協國家緊張關係大幅升高，最近更因美國在南韓部署「薩德」飛彈，導致近年中韓友好關係生變，這些發展已嚴重挑戰中國大陸作為亞洲領頭羊角色。

北京有強烈意圖參與及共同主導國際經濟及金融遊戲規則的重建，但大陸產能過剩、人民幣貶值及經濟持續走緩等問題，讓本身成為各國關切的焦點及抨擊對象；美、歐等工業國家興起的反移民、反自由貿易等風潮，也讓北京走向世界、擴張經濟版圖、爭取全球領導權及話語權的努力，遭遇重重阻力。

杭州峰會讓中國跨出歷史的一步，但眼前的國際現實卻成為實踐「中國夢」的最大障礙，歷史和現實的交匯，映照出的是G20杭州峰會盛況和中國在全球所製造的各種衝突及問題，這種矛盾若能給予北京若干啟示，重新調整全球戰略目標及步伐，讓歷史可以和現實相互融合，這或許才是杭州峰會的最大收穫。