陸市場經濟體 歐盟擬承認

2016-07-21 03:03 經濟日報 記者孫淑瑜／綜合報導

歐盟擬計畫把大陸視為市場經濟體，但條件是要保留有權實行美國式的反傾銷稅，並要求大陸削減鋼鐵過剩產能。除了因為大陸方面強烈要求獲得與發達經濟體一樣的對待外，歐盟成員國以及其工業集團也開始抱怨進口鋼材飆升，在這種情況下，歐盟委員會必須尋找一個中庸的解決之道。

英國金融時報（FT）報導，大陸表示，按照世界貿易組織（WTO）規則，它有資格在今年底獲得市場經濟地位。包括英國等支持國家表示，這將有助於促進投資。

然而，歐盟成員國和華盛頓方面都擔心，此舉將打開超低價進口閘門。歐盟委員會需要妥協，因為大陸已加入世界貿易組織（WTO）15年，按照協議，對於大陸的反傾銷法將在12月失效。

歐盟昨（20）日在布魯塞爾的討論中考量到大陸的地位、產能過剩問題以及加強歐洲貿易防禦行動等方面制定策略，包括布魯塞爾有權在極端產能過剩的情況下開徵很高的進口關稅，以及擁有能延續舊規則發起反傾銷案的權利。

雖然歐洲製造商反對給予大陸「傾銷許可證」，但歐盟委員會計劃是加強懲罰機制，避免削弱反傾銷程序。

而歐盟也將暫停「低徵稅規則」（lesser duty rule，歐盟關稅準則的一種），取消關稅上限。「簡單地說，它將使歐盟當局在某些情況下可以向大陸徵收較高水平的關稅，」信用評級機構惠譽（Fitch）的高級總監彼得阿奇博爾德表示。

該計劃將加速歐盟反傾銷程序，並加強以往不常用的反補貼懲罰，然而這一政策無論在歐洲和大陸都面臨顯著障礙。一方面因為歐洲制度的改變，都必須得到成員國和歐洲議會的批准，而歐洲議會已通過了一項反對給予大陸市場經濟地位的無約束力決議；另一方面，大陸方面在近期積極爭取各國在國際貿易中承認大陸的完全市場經濟地位，以利於大陸外貿進出口的發展。

閱讀秘書／市場經濟地位

「市場經濟地位」是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的重要概念。反傾銷案發起國如果認定被調查商品的出口國為「市場經濟」國家，在進行反傾銷調查時，就必須根據該產品在生產國的實際成本和價格來計算其正常價格；反之，則引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家（即替代國）的成本數據來計算所謂的正常價值，容易造成認定不公的現象。