英國為何舉行脫歐公投？重點整理一次搞懂

2016-02-22 15:13

〔即時新聞／綜合報導〕英國6月23日即將舉行是否脫離歐盟公投，讓人民來決定英國是否要續留歐盟，引發國際關注。這也是英國1975年加入歐盟的前身「歐洲經濟共同體」之後，舉辦的第2次公投。究竟為何英國要退出歐盟，這又將對歐盟經濟及英國經濟發展帶來什麼樣的衝擊？產生何種後果？英媒《BBC》整理幾項要點：

1.什麼是歐盟？
歐盟是一個由28個成員國組成的歐洲國家聯盟，簡稱歐盟，起源於二戰後強化經濟合作的構想，是歐洲的經濟、政治共同體。歐盟發行自身的貨幣歐元，有19個會員國加以採用。

2.公投的問題為何？
有核准公投題目決定權的英國選舉委員會（Electoral Commission）建議，公投題目目前為「英國應該繼續做為歐盟成員，或離開歐盟？」（Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union?），此為唐寧街和國會議員皆接受的措詞。

3.誰有資格投票？
生活在英國的英國、愛爾蘭、大英國協18歲以上公民，以及在海外生活少於15年的英國公民。此外，與英國大選不同的是，生活在直布羅陀（Gibraltar）的英國上議院成員和大英國協公民也將有資格投票。

4.英國首相卡麥隆（David Cameron）談成哪些主要改變？
經過這2天與其他歐盟成員國領導人在布魯塞爾的密集磋商後，卡麥隆19日達成協議，若英國公投結果決定留在歐盟，該協議將即刻生效。這些協議包括了：
●兒童福利：移民工人住在海外的子女，其福利金將重新計算，以反映他們在母國的生活成本。
●移民福利金：歐盟移民到英國的前4年，英國可決定限制他們的工作福利，避免「意料之外多數」的移民人數對社會造成的衝擊。這種所謂的「緊急煞車令」可在一旦移民數量「異常」時適用，但必須在7年內解除。
●歐元區：英國可以留在歐盟的同時，繼續使用英鎊，與其它歐盟國家的商業貿易活動不用擔心受到歧視。任何英國為援助其它歐盟國家所付的款項將被退還。
●主權：明確承諾英國不會與其他歐盟成員國有「前所未有的緊密聯盟」關係。這將被納入修訂過的歐盟條約中。
●競爭力：新協議呼籲所有歐盟成員國和機構「盡全力充分落實和強化內部市場」，並「拿出事先更好監管的具體步驟」，包括減少官僚的繁文縟節。
●對自由遷徙的一定限制：為打擊假結婚問題，與歐盟公民結婚的非歐盟配偶不會自動獲得自由遷徙的權利。針對沒有犯罪紀錄卻被確信是安全威脅的人士也有新的排除權。

5.誰想要英國脫離歐盟？
據目前最新民調顯示，英國民眾在此問題上正反意見相當，上次贏得歐洲議會選舉的英國獨立黨鼓吹英國脫離歐盟。該黨去年5月在英國大選中獲得近400萬張選票，佔13%。有相當數量的保守黨議員和數名工黨議員也支持英國脫歐。

6.為什麼要英國離開歐盟？
他們認為留在歐盟是在拖英國後腿，因歐盟對企業設下太多規範，每年又要繳數十億英鎊的會員費，卻成效不彰。他們也希望英國收回對邊境的完全掌控權，減少來英工作的人數。

7.誰想要英國留在歐盟？
目前首相卡麥隆、工黨（Labour Party）、蘇格蘭民族黨（SNP）、威爾斯國民黨（Plaid Cymru）和自由民主黨（Lib Dems）都表態支持英國留在歐盟。

8.為什麼要英國留在歐盟？
他們則認為英國從歐盟會員得到很大好處，也更易於出口商品至其他歐盟國，他們相信移民多為年輕、勤於工作的一群，有助推動經濟成長、支付公共服務費用。他們還認為，離開歐盟恐會有損英國在國際社會的地位，而做為歐盟國家則地位更穩固。

9.脫歐或留歐，怎麼做對英國有利？
這取決於從哪個角度看，或者你認為哪些方面是重要的。脫離歐盟將是很重大的一步，有人認為這甚至比誰贏得下次大選還要重要得多。

10.對商業有何影響？
絕大多數大企業傾向於英國留在歐盟，因為這會使他們在全球更容易轉移資金、人力和商品。

11.公投宣傳規則為何？
選舉委員會為確保公投是一個公平的競爭，將為「脫歐」和「留歐」各指定1個主要宣傳團隊。官方團隊將有60萬英鎊（約新台幣2894萬元）補助金、整體支出限度則為700萬英鎊（約新台幣3億3770萬元），有公投電視廣告、免費傳單和免費使用的會議室。

12.各大政黨可以花費多少？
這則取決於該政黨在大選中獲得多少比例的選票，保守黨大選得票率最高，支出額度也最高，達700萬英鎊；工黨的限制為550萬英鎊。獨立黨為400萬鎊，自由民主黨為300萬鎊。而蘇格蘭民族黨、綠黨、威爾士民族黨等得票率低於5%的政黨，其限制為70萬鎊。