勞動部研究報告曝光 台灣低薪的八大元凶

勞動部研究報告曝光 台灣低薪的八大元凶

中時電子報作者記者郭建志╱台北報導 | 中時電子報 – 2016年1月14日 上午5:50

工商時報【記者郭建志╱台北報導】

勞動部一份委外研究的報告昨（13）日曝光，研究顯示產業使用外勞的比率愈高，非技術性的本國勞工薪資就會愈低，外勞愈多，也會對營造、製造業的本勞產生就業影響。報告具體建議，政府應管制外勞總數，不應持續鬆綁外勞引進，並啟動外勞警戒指標。

勞動部委託中華經濟研究院研究「低薪資對我國勞動市場的影響與政府因應策略」，希望透過研究提供勞動部對低薪的因應策略與解決方法。雖結案報告1月底才會出爐，但內容摘要昨日曝光。

報告指出，造成台灣低薪共有八大主因，包含：過度資本深化，企業傾向以臨時或派遣人力取代非核心勞工，產業結構改變，全球化衝擊，研發與教育訓練經費排擠企業加薪，大學教育普及卻造成職能不符，大量雇用外勞，及企業工會的議價能力低落。

對於外勞的衝擊，報告特別指出，引進外勞對於婦女、青年、原住民及弱勢族群就業影響較高，也對於營造、製造業的本國勞工產生就業影響，前五大受影響行業包含：電子機械業、紡織業、金屬製品、塑膠製品、金屬基本工業等。

但是引進外勞也非全然都是不好的，報告也指出，雖然引進外勞對於低階本勞會產生替代效果，但仍可能對於「本勞的職業階級向上流動」有正面助益。

勞動部綜規司長王厚誠分析，學生在大學所學過度集中在特定領域，培育出的學生職能不符，台灣近六成人力又擠到服務業，造成製造業大喊缺工。此外，雖然大量雇用外勞的企業多集中在勞力密集產業，但經研究確實顯示拉低了非技術性本勞的薪資，此份報告未來將作為勞動部施政的重要參考。

報告建議，政府應補助企業研訓費用，鼓勵企業分配盈餘給員工，規劃適宜的加薪減稅措施與配套。外勞管理應啟動警戒指標，並採總額控管機制。在立法上，應儘速推動派遣勞工保護法的通過。長期來看，政府應檢討高等教育政策，並優化投資與貿易環境，鼓勵台商回台並吸引外商投資台灣。