2015-06-26．經濟日報．記者蔡敏姿╱專題報導
台商早年工廠員工動輒成千上萬人，人愈多是愈賺錢的象徵，如今「五險一金」要補繳費用，人多反而成為沈重的負擔及罷工的根源，成為壓垮台商的最後一根稻草。
大陸社保規範引發罷工，像廣東夏季午後雷雨，來得又急又猛。一位東莞從事國際品牌代工鞋業的台商落腳快30年，他說，社保政策雷厲風行，如一路上的暴雨，就算前方能見度低，也只能硬著頭皮慢慢前進。
大陸罷工案讓社保問題浮出檯面，去年4月，台商寶成集團旗下裕元東莞廠被控未足額為工人購買社保，引發長達1周的大規模抗議；同年7月，裕元集團珠海廠因不滿公司補繳公積金和社保金緩慢，再次罷工；今年3月，台商興昂鞋業員工，抗議東莞住房公積金新規，又是罷工。
大陸社保局要求員工投保「五險一金」比率逐年增加。這位不願具名的鞋業台商的東莞廠員工約3,000人，初估1年社保成本增加人民幣約400萬元。「環境不如以前，現在是咬牙苦撐。」
如果用機器人就沒有社保問題，但他說，公司幫義大利品牌女鞋代工，產品講究純手工，運動鞋或許可以用機器人取代，但手工女鞋沒辦法全面自動化。傳統製造業台商已經開始撤離大陸，遷廠至東南亞，如越南、印尼、柬埔寨等。
深圳一位製造業的台幹拿出員工薪資明細單，指出繳納社保金額部分，企業支出金額約員工薪資的34%，員工個人負擔為薪資的20%。他嘆口氣說，除了成本增加，養不起員工外，加上利潤逐年下滑，大規模工廠深陷水深火熱之中。
「五險一金」指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險、住房公積金。其中，養老保險、醫療保險和失業保險，這三種險和住房公積金是由企業和個人共同繳納的保費；工傷保險和生育保險完全由企業承擔，個人無須繳納。
近年不斷調升最低基本工資，連帶增加企業社保支出壓力。數據顯示，大陸目前養老保險、醫療保險等五險的繳費比例，企業和個人加起來的，已經超過個人工資的40%。
東莞台協會長翟所領表示，現在社保中的「養老保險」、「住房公積金」的問題較大。舉例來說，外省員工在廣東工作並在當地繳社保，但退休回老家卻不能夠享受養老保險，因為當初不是繳給老家當地政府的。員工寧可不保，實拿薪水可增加。
東莞市70%是外來人口，根據現行政策，「住房公積金」沒有辦法跨省轉移。東莞住房公積金新規從3月1日後，員工一旦離職就無法自行提領現金，而是直接劃撥到老家社保部門，也是引發「興昂鞋業罷工案」的主因。翟所領說，台企只是依法辦理，最後裁定權是在當地政府手上。
此外，台商反映五險一金的繳納在執行上不公，企業無所適從，大陸全國台企聯常務副會長葉春榮表示，近期廣東21個台商協會與廣東省總工會溝通，對方同意未來總工會開會將開放五名台商列席。
筆者追問後續是否有具體調整內容，葉春榮坦言，陷入膠著狀態，「沒人敢承擔，因為工人是弱勢的。」在大陸跨省、跨市規定都不同，沿海城市很多外省員工在工作地繳社保，回到老家卻領不到社保基金。應該由政府來承擔，不能把問題全丟給企業。
不只台商，就連陸企也跳出來，格力集團董事長董明珠今年4月表示，企業怕的不是稅而是費，特別是社保支出這一塊負擔沈重。如果1名員工年薪人民幣7萬元，企業實際支出逾人民幣10萬元。沈重負擔，制約了企業的競爭力和個人消費能力。
大陸台商員工罷工事件
時間 地點 公司 內容 後續處理
2015.3.17～18 東莞 裕元集團 廠方為提升產能，進行「人事調整」並重組工廠架構，200名員工罷工造成生產停擺
裕元與工會和政府官員協調解決停工問題
2015.3.9～11 東莞 興昂鞋業 100多名員工罷工，抗議東莞住房公積金新規，3月1日起，員工一旦離職就無法自行提領現金
員工誤解東莞政府住房公積金新規，經廠方解釋後在11日中午平息
2014.7.21 珠海 裕元集團 逾千名員工，因不滿公司補繳公積金和社保金緩慢，發起罷工並上街堵塞道路
珠海市政府協調，住房公積金和社會保險等政策沒有改變，員工恢復上班
2014.4.14 東莞 裕元集團 因「五險一金」，裕元鞋廠被控未足額為工人購買社會保險，上萬名員工罷工
將社保及住房公積金足額提撥，一次到位，並同意根據員工個人意願補繳養老保險及住房公積金
發生在2014年的東莞裕元鞋廠罷工事件，起因是員工抗議資方不繳付足額的社會保險及公積金，直到資方答應補繳五險一金才落幕，所引發的後續效應是大陸各地強制要求台商一定要繳付足額的社會保險及公積金，對台商尤其是中小企業的衝擊變大。
遠通國際顧問公司總經理、海基會台商財經法律顧問蕭新永表示，大陸於2011年7月1日正式實施的「社會保險法」是一部強制性程度高於過去行政法規、部門規章的法律，「台灣員工只有勞健保，雇主負擔是薪資的3成；但大陸員工有『社保』，比例逾4成6，造成企業要負擔大陸員工成本比台灣員工還要高。」
大陸的社會保險中，員工與企業要共同分擔養老保險、醫療保險、失業保險等三項保險及住房公積金，工傷保險和生育保險則必須全由企業支付。
例如員工薪資如果是人民幣1萬元，企業主實際付出的薪資高達1.46萬元，其中「社保」就有4,600元，比率高達46%，而員工扣除「社保」分擔後，實拿薪資只有8,900元。
而在台灣，以月薪新台幣5萬元來計算，1個月保費勞方大概是新台幣500元，其中勞方負擔2成，資方7成，政府1成。
蕭新永指出，可見社會保險費用對所有大陸企業的用人成本造成相當程度的影響。同時，大陸每年都在調高最低工資，順理成章的墊高了社保基數，更增加了企業社保的負擔壓力。
台北經營管理學院院長陳明璋表示，以往地方政府為招商引資，除了土地優惠，常見就是同意台商五險一金只要按一定比例繳納即可，不用全員繳納。但東莞裕元事件後，大陸內外資工廠都被要求要繳足額社保及公積金，但多數大陸本地工廠卻自己的「管道」，可繳納較低的費率，造成對台商不公平，「除非政府願意站出來，為台商爭取國民待遇。」
不僅台商對於社保費用大喊吃不消，陸企也認為太高，多位身兼全國人大代表的陸企老闆在今年兩會中就提案，呼籲調降社保費率。
TCL集團董事長、全國人大代表李東生指出，過高的社保費率，已成為企業沉重的負擔，甚至影響到企業的擴大再生產和產業轉型，尤其是正面臨著嚴峻挑戰的製造業企業。
李東生以他的企業為例，廣東惠州1名生產線工人，每月工資在3,800元，但實際拿到手只有2,500元，其中15%是個人繳納的社會保險和公積金，企業繳納的部分占比高達25%以上。
大陸全國人大代表、湖南老百姓大藥房董事長謝子龍，也呼籲盡快降低社保費率外，還建議增加「五險一金」繳費政策靈活性，例如企業遭遇大的衝擊、出現普遍經營困難時，政府啟動臨時性社會保險費減免緩交政策，協助企業渡過難關。
東莞市政府今年2月發布「東莞市住房公積金提取管理規定」(簡稱「提取規定」)，並於2015年3月1日起開始實施，內容是今年3月1日以前存繳的住房公積金，職工離職時可以提取，沒有時間限制；但職工從3月1日起存繳的住房公積金，只能由原單位轉移到新單位。
3月10日，節後才剛開工2天的東莞興昂鞋業有限公司，上百名工人因不滿離職不能1次性提取公積金，於是聚集在工廠門口要討說法。
台灣寶成集團旗下的東莞裕元鞋廠，於3月17日和18日兩天，因陸籍幹部擔心工作內容變動，聯手其他員工約200人發起怠工，並進一步要求希望能解除勞動合同，領到資遣費。
3月23日中山欣錩鞋業有限公司近萬名員工因不滿補繳住房公積金，要由勞資雙方各負擔5%而停工，陸籍員工認為既然要補繳，應該是公司全部負擔。
至於停工所造成的損失有多少，三家台資企業並沒透露，只是無奈的表示，小廠受不了可以關廠走人，但大廠不能一走了之，唯一的方法只能調整生產比例，把原先的訂單轉到別的工廠去，先撐過今年再說。
一位不願具名的台商表示，接連爆發幾起停工事件，讓台商個個是人心惶惶，「我們是合法補繳，為何要這樣對我們，這些人專門找外資老闆開刀，就因為政府對外資查的嚴，對陸企卻是睜一隻眼閉一隻眼。」
擔任東莞台商協會法律顧問的律師張旭中指出，企業未足額提撥社保金、住房公積金的做法，不管在台資、外資或者大陸企業都很常見，「台商願意遵守法律補繳，但是當地的蟑螂律師鼓動員工，教員工爭取權益，然後再跟員工談條件，事成後收取員工傭金，讓勞資爭議更加難收拾。」
沒有留言:
張貼留言