2004-12-19 中國將制定「反分裂國家法」

 訂反分裂法╱中國搞「法」 美國不贊同

2004/12/19 06:00 駐美特派員曹郁芬╱華府十七日報導

針對中國將制定「反分裂國家法」，美國國務院發言人包潤石在例行簡報會上說，美國看到新聞報導，也和台海兩岸都討論過，但迄今美國並沒有看到法律內容，無法就細節有所評論。但他要重申美國多次表達的一貫立場，即台海兩岸都應著重於如何恢復對話，以和平化解爭端，美國認為，任何一方都不應片面改變現狀，此時應尋求對話，不要把立場變得更強硬。

台北駐美代表李大維表示，根據他這兩天與美方交涉的結果，布希政府官員談話的口徑與包潤石一致，認為中國制定「反分裂國家法」沒有必要，但中國至今沒有提出法案的內容，美方希望北京能盡快提出來，駐美代表處會持續與美國保持密切諮商。

據了解，李大維這兩天密集與美國國安會及國務院官員商談，中國雖然在中央電視台發稿前曾照會美國，但美國初步的反應是制定這個法案沒有正面意義，希望中國重新考慮。未料到中國官方媒體在短時間內揭露中國政府制定反分裂國家法的決心，令美方也有些意外。美方正密切關注事態的發展，希望進一步了解「反分裂國家法」的具體內容。

媒體在國務院記者會上問道，台灣的外交部說「美國反對此一立法」，包潤石是否能予證實？包潤石表示，美國的確就此一議題和各方保持接觸。過去幾天，他們和中方談，也和台灣方面談，他們注意事態發展，但是美國的觀點，就像他剛才表達過的。他說，也就像最近美國針對其他議題表達的觀點，「重要的是，雙方都應著重於對話，現在不是立場更為強硬或採行片面態度的時刻」。

至於中國此一立法是否符合美政策？是否「立場更為強硬」？包潤石未評論，只說須先看法律內容。

針對北京可能以國內法來定位「反分裂國家法」，令華府找不到立場干涉，一位不便具名的美國官員在私下答復時坦承，是有可能出現這個情況，美國能做的就是把美國的立場說清楚。

中國總理溫家寶月前訪問歐洲時即放出中國可能制定統一法的風聲，如今中國透露要制定反分裂國家法，華府的外交人士認為，「北京防獨的意味大於促統」，明顯要在台獨問題上劃清紅線，而且在布希總統公開表示過不支持台獨後，反分裂國家法的挑釁程度遠不如統一法，中國可以用防止台灣改變現狀向國際宣傳，也可以預防被美國視做意圖改變現狀。無論如何，反分裂國家法的制定將為兩岸關係及美中台關係投下重要的新變數。

除了在不支持台獨問題上，美國與北京的態度趨於一致，美國副國務卿阿米塔吉十二月十日在接受談話性節目主持人羅斯（Charlie Rose）訪問時公開表示，美國雖然有台灣關係法，但是並沒有義務防禦台灣，與台灣國防部常務次長胡鎮埔日前訪問美國時所得到的訊息一致，對台灣而言，也是一個值得關注的發展趨勢。台灣國防部副部長蔡明憲日前訪問華府，在軍售問題上並無法給美方一個明確而滿意的答復，令華府批評台灣不注重本身防禦需求和安全的聲浪又再度升高。

〔記者王貝林╱台北報導〕陸委會主委吳釗燮昨日證實，有關中國將推動「反分裂國家法」立法，我方確實有來自美方的訊息，了解中國將以加強「法律戰」的方式，企圖片面改變台海現狀；雖然確切的立法內容仍待了解，但台美都反對片面改變台海現狀的做法，希望中國能三思。

吳釗燮昨應邀至凱達格蘭學校，針對「和平與發展 - 開創兩岸雙贏新局」發表演說，對於中國「反分裂國家法」的立法動作，在回答媒體詢問時做以上說明。

對於中國此舉是否代表中國已有「統一時間表」，吳釗燮表示，我方的訊息來源有很多管道，但不管是我方獲得的訊息，或包括從美國等國際其他國家與中國接觸後所獲得的訊息，目前均尚未能進一步了解中國所欲立法的內容，一切仍待後續觀察、評估，並與國際友人商討後，再決定是否採取任何因應作為。

吳釗燮強調，我方已與美方進行過必要的討論，我方表達的觀點與美國政府昨日公開的發言立場一致，都認為中國的做法，是在加強媒體戰、心理戰及法律戰「三戰」中的法律戰，企圖以立法方式片面改變台海現狀。