政院：農發條例爭議 仍在農舍問題

政院：農發條例爭議 仍在農舍問題
農委會堅持新購農地禁建農舍

【1999-09-21/聯合報 記者王雪美∕台北報導】

行政院相關官員表示，農委會研擬的新版「農業發展條例修正案」尚未送到行政院；一旦送到行政院，一定會迅速審查後，送立法院審議。官員表示，現在「總量管制」是行政、立法部門的共識，剩下最後的農舍問題預料未來仍會是爭議的焦點。

農業政策一轉再轉，農委會最早提出的農發條例修正案原本採「總量管制」，也就是不將農地分類，由審議委員會依每塊農地的特性，個別審議是否能夠變更用地。

該案送到行政院後，改為「分區管制」，分為重要農業生產用地、次要農業生產用地、保育用地三類加以管制；保育用地和重要農業生產用地不得變更地目。在該案送到立法院後又引發紛爭，因為農民擔心一旦被劃為保育用地和重要農業用地，農地可能賣不出去；如果採分區管制，農民將會要求「對地補貼」。在農業縣民意代表的強烈反彈，以及政府恐怕無法負擔高額「對地補貼」經費的情況下，國民黨高層在政策會與立委協調，確立重返現行「總量管制」方式。

官員表示，理想上，以分區管制方式較能確保「農地農用」精神。但卅年前也許可行，現在農民自我意識高漲，每人都怕自己的農地不能變更地目，降低農地價值；如採總量管制，由審議委員會依個案處理。即使有爭議也是個別事件，較容易處理。

至於農舍方面，農委會仍決定新購農地禁建農舍，但又有但書留下伏筆。行政院官員擔心，該案送到立法院後可能會再修改得面目全非，最值得憂心。

【1999-09-21/聯合報/2版/要聞】