國民黨：農發條例30條先修 開放農地自由分割

《工商時報》1998.09.22

國民黨：農發條例30條先修 開放農地自由分割

　【記者謝文、梁玉立台北報導】國民黨中央政策會昨天召開黨政協調會報， 針對農業發展條例修法，行政、立法部門達成共識，在年底選舉前，先從農發 條例中優先抽出第三十條條文，在立法院完成三讀修正通過有關取消農地分割 限制，開放農地自由分割，藉以簡化農地所有權人的土地權利關係。提出此一 修法方向的國民黨老農派立委洪玉欽表示，在落實農地自由分割後，將可以改 善現行農地因不能分割，所造成的產權不清，以及兄弟共同繼承農地，造成家 庭不和的情況。

　國民黨中央政策會昨天由國民黨團與農委會協商所達成共識，在農地繼承及 共有地分割上，先開放農地自由分割，其餘農發條例修正案重要條文，則是等 到年底三合一選舉過後再說。而國民黨立法部門昨天也要求農委會，在週三的 黨政協調會報中，提出修正條文。不過，國民黨籍立委洪玉欽昨天則是已經搶 先完成，修正版本的農發條例第三十條文為：「單獨所有之耕地，不得移轉證 明為共有；共有耕地之移轉，其共有人數不得增加，但因繼承而移轉者，不在 此限」。

　對於國民黨有意以「分割立法」的方式，在選舉前先完成農發條例第三十條 的修法。民進黨團幹事長立委周伯倫則堅持，在野黨不會同意這種變通方式， 國民黨一切以選票為考量，民進黨不會同意，對農發條例修法，一定要配套立 法。民進黨團中央則質疑，國民黨只想在選前通過單一條文，相關的稅負問題 都 不解決，反而是害了農民。

　而出席黨政協調會報的行政院副院長劉兆玄、立法院副院長王金平昨天都表 示，行政部門已在國民黨政策會中明確表示，不擬撤回已送立法院的農發條例 修正草案，與會發言的立委也一致支持。至於「分割立法」的問題，劉兆玄與 王金平一致認為，這是立法技術的問題，應該不會傷害到整個農發條例的精神 。

　國民黨政策會昨日中午舉行立法、行政部門協調會，因為會前傳出行政部門 擬撤回農發條例修正草案，使得昨日的協調會備受矚目。劉兆玄昨日在會後強 調，行政院的立場和過去是完全一致的，也沒有要「撤回」農發條例修正草案 的構想。

　劉兆玄指出，行政院堅持「農地農用」的立場沒有改變，農發條例修正草案 是非常重要的法案，牽涉到農地及農業的未來，以及後代子孫的幸福，行政部 門會以嚴肅的態度面對，不會因為某一種壓力而改變。

　受到選舉的壓力，農發條例修正案該如何立法，已成為行政與立法部門的攻 防焦點。劉兆玄說，立委們各種反應都有，其中也包括在選舉中產生的壓力， 但是大家討論的重要還是如何使農民有更好的發展。

　國民黨老農派立委昨天在黨政協調會報中，先是針對行政院有意撤回農發條 例，指責行政部門刻意對外放話醜化老農派立委，是藉農發條例修法，農地開 放自由買賣，大舉炒作土地。老農派立委在會中砲火一致抨擊行政部門，還意 有所指的說，「希望不要再說絕不退讓，政務官不做都沒有關係」。而國民黨 黨鞭，也是立法院國民黨團工作會主任曾永權先放炮說，「我們主導農發條例 修法，爭取農民權益，但現在變成炒作土地，再加上從政同志放話，好像我們 勾結財團，有誰知道我們的選舉壓力；曾永權還警告，如果行政院撤回農發條 例，一定會大反彈，國民黨在農業縣的選舉，只有等著崩盤。而來自台南縣的 國民黨老農派立委黃秀孟則呼應曾永權的說法。黃秀孟也說，我無法接受外界 以有色眼光看待農業縣立委。