因應六輕量產 公式取消 甩掉政策包袱 中油貼近市場

 油價 明年降幅將擴大

【華英惠,吳媛華╱台北 1998-06-22/聯合報/21版/財經焦點】

行之多年的油價公式，可望於明年台塑油品上市時功成身退。經濟部表示，屆時油品價格將完全由市場機制決定；天然氣仍維持現行核價制度。對於這項結果，中油認為，是油品自由開放政策下的「必然結果」；油價公式取消後，代表中油不再負擔盈餘繳庫及政策考量等責任。經濟部官員認為，明年國內油價調降空間大增。

經濟部能源委員會執行祕書陳昭義預估明年三、四月左右台塑六輕可以量產，屆時是取消油價制度的時機。取消油價制度後，油品價格以公平交易法規範即可；不過，在油價制度取消的初期，經濟部將訂定過渡的處理辦法。由於油品開放在即，行政院上周第一次審議石油管理法草案，經濟部也著手取消油價公式。

由於中油在明年尚未完成民營化，仍負有盈餘繳庫的任務，又要與人自由競爭相當不易。陳昭義表示，將儘量降低中油盈餘目標。

目前國內對於中油的油品價格調整訂有油價公式，中油並實施浮動油價制度，依規定油價調幅在百分之三以下由中油自行決定；逾百分之三，由經濟部舉行油價諮詢委員會審議。由於層層節制，中油的調整油價常須配合政策而定，無法依市場機制運作。

經濟部擬訂石油管理法草案的要旨在於：未來經濟部對於油品市場將儘量不介入，政府僅在幾個情況下才干預，如油品價格大幅變動時、供應不足時、抽驗油品原料等；此外，政府訂定石油管理法就是訂遊戲規則，規範中油、台塑、進口油品業者公平競爭；另目前中油負有多項政策性任務，如供應偏遠地區的油品等，石油管理法中已訂定取消中油政策性的任務，改由石油基金因應。

陳昭義表示，預估明年國內的油價會下降，但最終仍須視競爭情形而定。以中油而言，目前原油的成本約占油價的三分之二，明年油價公式取消，調整油價幅度尚須考量經營、人事等成本，調幅也不致太大。

中油表示，油價公式取消的最重要意義，在於油價可落實「商品化」目標，能貼近反映營運成本；愈早實施，對中油體質的改善愈有幫助，否則光是每年動輒二百多億元的法定盈餘任務，就常使國內油價動彈不得。

除了油價公式外，中油認為，目前每年高達三百多億元的政策任務包括六十天的安全儲油、海外探勘等，也應該在中油民營化前儘早解除；只要能脫下這個包袱，加上油價公式取消，台塑先前發出「煉製成本至少比中油少三分之一」的豪語，必定要重新修正。但以國家為考量，無論是安全儲油或探勘工作都不能放棄，經濟部如何安排民間業者共同擔起責任是非常重要的。