讓網路來提高行政效率

讓網路來提高行政效率
沒有適當資訊 組織再造不可能完全成功

【1996-05-05/聯合報 張瑞雄╱工技學院副教授（桃縣龍潭）】

日前行政院連院長在行政院會聽取「國家資訊通信基本建設簡報」後指出，應進一步及時機動調降電信費率，以加速資訊網路的普及化，以及有線電視與電訊網路應予結合，和希望近期內能完成國家資訊通信基本建設的三年中程計畫。做為一個每天靠著網路來和同事溝通以及吸收新知的使用者，我們很高興連院長能注意到國家資訊通信基本建設的重要性，但除了連院長提到的幾點外，對網路未來的發展，仍有幾點需要政府注意和努力的。

最重要的一點就是積極的讓網路成為政府行政效率提高的工具。最近經濟部長在國民黨中常會的一席話，指出了政府部門行政效率低落的嚴重性，和政府部門的需要組鐵再造，但若沒有配合適當的資訊化和網路化，組織再造不可能完全成功。在國家資訊通信基本建設如火如荼的推動之際，為什麼到現在政府那麼多部門仍未上網，為什麼我們的公務員仍未能透過網路基本的電子郵件來為民服務，解答人民的問題。

除了行政部門之外，另外一個亟待上網的單位就是立法院。歐美國家的選民可以透過全球資訊網來知遭他們選出來的國會議員出席了那些會議，表決了那些法案，並可以透過電子郵件和議員溝通。反觀我們，一些勤於問政的立委苦於無管遭讓選民瞭解，而那些時常上媒體的卻往往是「力」委或「利」委，造成立委無心問政，選民也無從監督。

另外除了網路頻寬的基礎建設外，更要重視網路內容的建設。從去年到今年總統大選期間，為了趕搭網際網路和大選的熱門列車，建立全球資訊網的據點似乎是各行各業、政府機關、候選人和各政黨的時尚。但選後一切似乎沈寂下來，大部份首頁內容除了花稍的多媒體外，沒有可用的東西，使得全球資訊網(WWW）變成平庸的多媒體。

政府應努力讓網路變成人民溝通和發表意見的媒介，而不是政府宣傳和企業廣告獲利的工具，所以目　前國家資訊通信基本建設的一些應用如隨選視訊、電子購物、遠距教學等固然重要，但筆者認為更重要的基礎建設應是全民的電子郵件，讓所有的人可以透過網路來發表意見、來辯論試題、來吸引新知、來和鄰居、社區政、府溝通，而不是只能被動的接收資訊，那麼長遠來看，網路對國家和民主的貢獻，絕對會大於短暫的商業或宣傳利益。

【1996-05-05/聯合報/11版/民意論壇】