立院挑燈夜戰 健保法45條文二讀

立院挑燈夜戰 健保法45條文二讀
勞雇保費分擔決調為三六比
政府負擔一成 保費費率百分之四點五下限原則決定取消

【1994-07-16/聯合報 記者何振忠、李信宏、郭錦萍╱台北報導】

國民黨堅持要在立法院本會期三讀通過全民健康保險法，昨晚正式進入二讀程序。為了換取杯葛立委的支持，行政與立法部門初步決定對保險費率及勞雇負擔比例進行調整，使被保險人的保費負擔將可以大幅降低。立法院昨晚桃燈夜戰直到今天凌晨截稿為止，先表決通過共四十五條不具爭議性的條文，並繼續進行逐條討論，並逐條表決。

據瞭解，國民黨行政、立法部門已原則決定取消保費費率百分之四點五的下限，也就是將來全民健保開辦時，開始實施的費率可望低於百分之四點五，由全保稽核委員會協商決定。至於爭議最大的保費勞雇分擔比例，也決定調整為一比三比六，也就是勞工負擔三成、雇主負擔六成、政府負擔一成。由於保費及受雇者的負擔比例同時調降，使被保險人的保費負擔將大幅降低，但政府的財政負擔也將加重。

國民黨期望連夜開會能夠完成全保法的三讀，李登輝主席更下達指令全保法不能拖到下個會期。全保法如果可以完成三讀，行政院這項攸關台灣兩千一百萬人民健康的社會保險制度，應可在明年一月一日如期開辦，目前尚未納入勞、公、農保體系的九百萬民眾，才將一併納入全保體系。

立法院自昨天下午五點開始進行全保法的廣泛討論，由於朝野在財務的關鍵問題上毫無交集，經過一整天的協商、辯論，加上沈富雄的絕食、林正杰的抗爭，直到深夜，「時四十分才進入全保法的逐條討論。議場內情勢丕變，朝野對峙的氣氛劍拔弩張一觸即發。

民進黨立委沈富雄決定實現其絕食承諾，在議場發言台前張貼「惡法誤國、全民遭殃、絕食抗議」的布條，隨即開始坐在發言台前展開絕食行動。但是主席劉松藩仍宣布法案進行逐條討論，並且表示審查會通過條文不必再行討論。

無黨籍立委林正杰立即自備擴音器步上發言台抗議，要求每一條條文都應該審慎討論。林正杰並且將抨擊矛頭對準李登輝，表示李登輝的意志已經踐踏了立法院的自尊。林正杰指出，國民黨內也有許多立委反對通過全民健保，竟遭到李登輝一人意志的轉移，成了「縮頭烏龜」；廖福本勸退國民黨立委的唯一理由竟是「你比李登輝聰明嗎」。

林正杰霸佔發言使得院會議事陷入停頓，林正杰和劉松藩台上台下對峙數十分鐘，部分國民黨和民進黨立委閒來無事，竟然在議場內唱起歌來，形成議場內一大奇觀，也沖淡了不少緊張的氣氛。在林正杰的堅持下，院會於十一時卅分終於同意自草案第三條起，允許朝野立委登記逐條討論發言。

而新黨立委趙少康等人發言時，再次將批判對象集中到李登輝身上，他向院會提出修正動議，要求將健保法主管機關修正改為隸屬總統府，以符合李登輝控制立法院的實況。

在野立委強烈要求仔細討論，國民黨立委也被迫應戰，導致院會陷入「牛步化」的審查進度。相關新聞請見三版

【1994-07-16/聯合報/01版/】