華府看開放大陸探親的「中國結」

華府看開放大陸探親的「中國結」

【1987-10-05/聯合報本報華盛頓特派員 王景弘】

在中國問題上，華府、台北和北平很少有皆大歡喜的局面。華府雖自認設法要以公允態度對待台海兩岸，但爭執不休仍是常態。這次台北決定開放赴大陸探親，可說是三方面難得的一致。難得的一致雖然台北尚未正式宣佈開放探親的辦法，美國駐北平大使羅德已搶先公開對此項「和平進展」表示歡迎。中共則一面表示歡迎，一面又認為光是探親不夠，台北應接受他們的「三通」，作為「和平統一」的前奏。中共「代總書記」趙紫陽的論調還在先「三通」，並以「一國兩制」完成「統一」；他對台北決定開放探親，並沒說到「歡迎」的程度，只是說此舉符合台海兩岸同胞的「願望」。

比較而言，最得意的還是華府。台北下的是險棋，可能獲若干勝利，但民間錯誤的過高期望，和因此造成的混淆，處理不當，也有副作用。北平要求的是「三通」，台北的開放探親，距「三通」仍遠，而且，如此探親，對中共政權的影響，禍福也難說。只有華府置身事外，政策雖未變，情勢卻依其政策所預期的方向在發展。

羅德大使在二日接受美國國家廣播公司的訪問時，實際上是重申美國對台海兩岸解決爭執所持的立場。美國認為台海兩岸的分歧，應由兩岸的中國人自行以和平過程、相互協議的方式，作適當解決，美國介入其間只有礙事；美國歡迎雙方的和平進展－－只要那是出於雙方的自由選擇；美國對雙方解除分歧，不主張特定模式，或特定結果。自然的演進美國方面認為這是一九七二年「上海公報」以來一貫的「中立」立場。雖然美國採取「一個中國」政策，但它仍堅持不對解決問題的模式或結果有所主張。美國提的是問題的「解決」或「和平解決」，而不是中共指明結果的「和平統一」。同時，美國強調問題的解決，應循和平程序；雙方和平進展，應出於自由的選擇。這些話目的在表明反對以武力或脅迫的方式，謀求解決「台灣問題」。

在相當程度上，美國對台海爭端解決過程的看法，與中共現行的策略相近。打開中共之門的美國前總統尼克森，認為中共在「台灣問題」上持長遠的觀點。國務卿舒玆今年三月訪問北平時，也表明支持以「進化過程」和平解決「台灣問題」。他提到美國政策雖未變，但情勢已變，美國歡迎這種發展(人員接觸及貿易)，並將尋求使這種發展可以持續的環境。舒玆強調這種發展的速度，應由台海兩岸中國人自行決定，不受外力壓迫。與此相近的中共策略，也是緩步漸進的方式，只要美國堅持「一個中國」政策，中共並無意立即解決「台灣問題」。中共打出的「三通」「四流」，只是過渡手段，其終極目的還在迫使台灣接受「一國兩制」以行「統一」。納悶的地方美國既認為「台灣問題」的解決，應循自然演進的過程，從美國利益出發，華府歡迎開放探親、間接貿易這類「和平進展」，自不待言。但是，在另一個層次上，若千對台北持同情態度的國務院官員，雖然也接受台北的說詞，相信開放探親純粹基於人道立場，台北仍堅特「三不」政策，不接受中共的「統一」方案，但他們私下對這樣急劇的發展，仍感到相當納悶。

第一，他們對開放的時機感到納悶。他們相信執政黨列為最優先、最急迫的工作是政治革新。解嚴只是政治變革最簡單的一部份；影響最大，問題最複雜的國會改選、政黨結構、功能的改變等棘手問題還在後頭。在理論上，應該是內部變革穩定後，如有必要，再調整大陸政策。現在卻把開放探親的事情移到前面，突然間使「統」「獨」之爭熾熱化。

第二，他們對處理開放探親的過程與人民心態感到納悶。開放辦法未定，風聲已頻傳，揣測紛紜，過度提高人民的期望。政府目前既無意改變「三不」政策，也無意改變反共及光復大陸的立場，但在開放探親所激起設法要突破禁忌的狂熱中，一般人防共，對中共的敵意可能受削減，造成混淆和難以想像的怪事。

第三，他們對台北在「台灣問題」轉趨平靜之際，台北突然決定把探親化暗為明，使「台灣問題」又受渲染，也感到納悶。美國國務院對台灣居民經第三國赴大陸探親的事瞭如指掌，這種事台北執法當局採取不干預態度，也是基於人道的考慮。現在把它公開化、合法化，在形式上是朝向解決台海兩岸爭執的過程踏出一步。未來的衝擊熟悉中國事務的美國政府官員說，中共對「台灣問題」所表達的急切性，比一兩年前更緩和。雖然中共「中央軍委會主席」鄧小平，曾幾次提到「台灣問題」應盡快解決，否則拖久了，怕被美、日所染指，但中共官員有關「台灣問題」的談話已成形式，不得不說罷了。

不但如此，中共的「三通」，「一國兩制」喊了幾年，已喊不出什麼名堂，靈不靈，香港都未實驗，也難取信於人，現在台北開放探親，正好使中共振振有詞，重新宣傳它的「統一」方案，要求進一步實行「三通」，以達「統一」的目標。這一來使問題又顯得急迫。

第四，開放探親之後，壓力勢將集中在直接貿易的問題上。台灣經濟既需要市場和原料，商人將不斷要求與大陸直接貿易，政客自然也推波助瀾。這種壓力政府能擋多久？經濟掛，中共可以操作運用的機會更多，政府關係更難避免。這種不斷衝擊，不斷演進的變化，除非是台北的本意，否則踏出這一步，也令人迷惑。

【1987-10-05/聯合報/02版/】