展望中華民國六十三年的經濟

展望中華民國六十三年的經濟

【本報記者】
在國際石油短缺及價格劇漲的情形下，我國今年的經濟成長，是大家最關心的問題，本報特就今年的金融、貿易、交通運輸、農工生產、物資供應等項，分訪專家撰寫專欄，連續報導。

今年台灣物價將有新的轉變

當局已作妥善安排待機而行

在國際原料價格高漲與世界能源危機的雙重壓力之下，今年台灣的物價，將會有新的轉變。但是政府主管當局已經作了妥善的安排，將在適當時機立即採取因應措施，及時防止國內物價的波動。

今年的物價趨勢，一般都認為將較去年緩和．，但是自六十二年下半年起，世界能源的危機日益嚴重之後，各國工業生產大受影響，原料來源極為困難，帶動著物資供需失調，導致物價的上漲。

六十二年國際物價急劇上漲的原因，是從美元貶值之後，接著國際幣值浮動，各工業生產國家為了因應國際貨幣的演變，大量搶購生產設備及工業原料，使國際物價愈漲愈高，但是搶購之風仍是未減，一直到去年八、九月間，世界性的工業原料及大宗物資，還是供不應求，大家都認為由於去年的物資囤積得差不多，今年可以足夠應付，國際物價也因而逐漸緩和，想不到中東戰爭爆發之後，阿拉伯國家石油減產，原油價格高漲，使整個工業生產國家，因短缺石油而導致物資貧乏，供需失去平衡。一般預料今年國際物價，可能因為石油的禁運以及油價的不斷上漲，將會造成世界性物價大幅的波動，無論是直接或是間接，都會影響到國內的物價。

由於國際物價的影響，今年我國的經濟措施，將著重於穩定物價方面去努力，儘量設法謀求物資供需正常，但是在國際原料供不應求的情況之下，我們如何的增加物資供應，安定市場價格，實在是我舉國上下所應採取的積極行動。

檢討一下過去

但是，在未有推動今年新的物價措施之前，對於六十二年的物價政策，必須作澈底的檢討，方可使今後所執行的措施，收到預期的效果。

去年我國的物價指數，初步估計上漲達百分之三五，較往年高達十倍以上，其原因是受到國際原料價格上漲，以及能源危機的影響，使一向平穩的台灣物價，突然上升，這是一般所想不到的事，不過，政府能夠及時採取應付措施，儘管價格上漲劇烈，物資供需尚屬正常，而且變動幅度亦較其他國家為低。可是在檢討整個執行物價措施中，還有許多地方有待各方面密切的配合與改進。

開源，節流

自從去年六月廿八日政府宣佈十一項穩定物價措施，接著又公佈了十一項重要民生必需品限價之後，半年來各項限價物資的供需，大致上已經平穩，唯有鋼筋、水泥等的波動幅度較大，市面上有價無市，助長了「黑市」價格的上漲，這固然是受到國際原料來源困難的影響，在執行上亦有不週之處，雖然最近曾經調整鋼筋的限價，實際上並不是根本解決貨源的辦法。當然解決貨源，是穩定物價有效方法之一，可是目前的貨源是不容易取到的，尤其是在原物料來源不足的今天，要增加生產實在是不簡單，唯有在節約方面去著手，方可奏效。例如油電的用量，如能節約消耗，適當的用於生產事業，自然會使產量增加，減少若干產業因能源不足的困難。

再就十一項重要民生必需品的限價情形來說，本來限價是不宜執行過久的，以美國為例，其凍結物價，也不過是六十天就已解除，而我國執行限價，迄今已經實施半年，在這半年中，國際原料價格不知道有過多少次的變動，有些需要進口原料產製的貨品，成本已經高漲幾倍，售價仍依照去年六月廿九日公佈的限價數額，生產者在表面上固然是支持政府的物價政策，實際上不能做賠本生意，但是為了維持工廠生存，工廠又不能停工，祇好冒著風險，向「黑市」去銷售，雖然限價的措施是非常健全，亦因不合理的現象，而導致市場混亂，所以改進限價措施，實在是必須急待研討，才能使今年的物價能夠維持穩定。

食品類

在十一項重要民生必需品的限價項目中，除了水泥之外，大部份都是依賴進口原料加工生產，以麵粉、黃豆粉、黃豆油、豬肉等四項為例，雖然進口小麥、黃豆，是由政府撥款補貼進口差價，但是長期補貼，勢將增加政府財政的負擔。事實上麵粉、黃豆油及黃豆粉、豬肉，是民生日常食品，雖屬敏感性的物資，亦可依照原料價格上漲的幅度，隨時調整，而不應再由政府補貼。以豬肉來說，飼料中的玉米，也是需要向國外採購，現在國際玉米售價上漲，飼料成本提高，毛豬牌價已調整到每百台斤三千一百元，而中等的豬肉限價，仍是每台斤廿六元，肉商自然不願意做賠本生意，因此，民生食品類就是不取消限價，亦應作合理的調整限價價格。

紡織品

紡織品類，大部份的基本原料，也是向國外採購，但是在限價的種類中，最廿支單股紗，卅支單股嫘縈棉紗，卅支雙股聚酯棉與嫘縈棉混紡紗，四五支單股聚酯棉與原棉混紡紗，白細布十二磅二十支紗及白細布十一磅二十支紗，這些都是屬於紡紗品中的基本原料。事實上經過這些原料所製成的成品，如毛巾、床單、襯衫等，已於十月上旬採取議價出售，等於是取消限價，所以紡織品的限價，也將要全部改為議價。

尿素、硫酸錏

尿素及硫酸錏，是公營事業的產品，雖然有部份原料是屬於進口，政府可以控制其產銷數量，限價與不限價，對市場都沒有太大的影響，祇要產量增加，價格與銷售都不會發生問題。

水泥、鋼筋、玻璃

水泥、鋼筋及玻璃等，是屬於建築材料，與房地產有連帶的關係，政府宣佈禁建四層樓以上的大廈，就是為了穩定建材價格，可是效果並不佳，除了玻璃售價較為平穩之外，水泥是自產原料，應該不會發生問題，鋼筋，因國際廢鋼不斷上漲，每噸廠價由八千二百五十元至八千五百五十元，已不夠成本，所以已於上月中，將鋼筋的限價，調整提高到每噸一萬四千元左右。

從然鋼筋的限價提高，國際廢鋼的價格，可能還是繼續不斷的變動，將來漲到甚麼程度，誰也不敢預料，所以水泥、玻璃、鋼筋等，亦可改為議價出售，使其能夠配合國際價格，作機動的調整。

瓦斯

液化瓦斯，是家庭中必需的燃料，與日常生活具有密切的關係，依照目前的需要量每月約為三萬一千噸，除三分之二為中國石油公司副產品外，其餘三分之一是仰賴國外進口，但是在世界能源發生危機之後，液化瓦斯也不容易採購，就算是中油公司照原價供應，由於國內運費、工資不斷的上漲，增加經銷成本，若是照以前的限價出售，經銷商則無法維持，而無人再願從事液化瓦斯的經營，所以調整液化瓦斯的限價，在目前的趨勢亦屬必要。

從上述的分析中，對於今年的穩定物價措施，已經得到了結論，那就是改進補貼政策，逐步取消限價，增加物資的供需，並作適度的調整油電價格。至於如何使這些問題做得澈底，而使今年的物價能夠維持平穩，一般認為政府當局應該採行下列措施：

政府應採措施

－－立即改進限價措施，如果將重要民生必需物資改為議價出售，必須做到公平合理，應按成本及一定的利潤澈底核算，並由政府主管機關派員與各業公會共同商議，以防止引起內銷聯營。

－－以目前的情況，國內的油電價格勢將作合理的調整，但是在未調整之前，對於其他物資的供需必須作妥善的安排，以減輕物價波動到最低的程度。

－－財政金融部門密切配合，除繼續改進稅收外，並緊縮信用，控制貨幣供應量之增加率，以抑低通貨的壓力。

－－特別著重於民生必需品及重要工業原料之供應，一方面儘量增加國內生產，另一方面必須向國外採購之物資，切實掌握今年全年的需要目標，並把握時機，及時訂購，以充實庫存。

－－對於影響國內供應的物資，應予管制出口，以充裕供應國內市場的需要。

－－鼓勵增產能作工業原料的農作物，以補助進口原料的不足，維持若干工業的生產。

－－研究改進補貼辦法，以免因補貼過多而影響到政府財政的收支，但也不應因取消補貼，而導致售價的波動，如黃豆、小麥等，可以取消補貼進口價，再以其他方式取代。

－－有效處理房地產價格，以防止操縱，並作適度的開放禁建，俾能增加住宅的供應及維持房地產價格的穩定。

在經濟發展過程中，物價上漲是必然的趨勢，尤其是在國際經濟情勢經常變化難測的今天，物價最容易變動，如果說今年的物價不上漲，那是騙人的說法，唯有能夠使其上漲的幅度減輕到最低的程度，才真正是解決物價問題的根本做法，所以政府當局在今年的經濟施政方針中，先求物價的穩定，然後再繼續謀取發展，這的確是非常明智的舉措。

先求物價穩定

才能謀求發展

由於物價問題所牽連的範圍極為廣泛，如果是波動幅度過大，不僅是關係著整個經濟的發展，亦影響到國民日常生活，所以政府必須針對事實需要，採取及時應變對策，若是各方面都能密切配合，積極推動上述措施，相信今年的物價，仍可維持平穩。（黃兆洲全文完）

【1974-01-03 經濟日報】